近期，國際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價(jià)，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動。出于利益考量，眾多國內(nèi)煉廠產(chǎn)能無法明顯增長，導(dǎo)致供需失衡。為什么2005到如今在經(jīng)歷了兩年的調(diào)整后，我們?nèi)詴?ldquo;油荒”面前失措？筆者認(rèn)為，有如下兩方面的問題值得認(rèn)真反思與總結(jié)。
 
　　一是國內(nèi)石油市場的定價(jià)機(jī)制問題。國內(nèi)石油定價(jià)一直未真正與國際接軌。目前，國內(nèi)成品油價(jià)格參照新加坡、鹿特丹和紐約三地的市場價(jià)格來調(diào)整。政府按照三地價(jià)格制定中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化兩大集團(tuán)再在中準(zhǔn)價(jià)上下8%的范圍內(nèi)浮動。由于國內(nèi)定價(jià)滯后國際市場一個月，既不能及時(shí)反映出國際市場上的油價(jià)變化，體現(xiàn)市場的調(diào)節(jié)作用，又為國內(nèi)在成品油市場上的操作提供了一個月的時(shí)滯。在這種機(jī)制下，一旦國際石油價(jià)格大幅攀升，便會立刻加劇原油價(jià)格與國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，并進(jìn)而加劇國內(nèi)市場成品油短缺的情況。
 
　　石油定價(jià)機(jī)制的改革本應(yīng)是個較為從容的政策改革，但今年的高油價(jià)使得政策調(diào)整變得急迫起來。據(jù)媒體報(bào)道，日前，發(fā)改委價(jià)格司在北京召開了石油和天然氣的定價(jià)機(jī)制改革方案的特別會議，討論石油和天然氣的定價(jià)機(jī)制改革方案。從披露消息看，目前基本確定的改革主基調(diào)是以平穩(wěn)為主，在現(xiàn)有體制下進(jìn)行微調(diào)。改革的步驟是逐步放開成品油定價(jià)權(quán)，從“滯后定價(jià)”逐步過渡到“實(shí)時(shí)定價(jià)”。目前得到較多肯定的一種方案是，縮短目前“一個月跟蹤法”的時(shí)間跨度，改為兩周跟蹤法或者更短。這實(shí)際上是逐步向市場調(diào)節(jié)方式靠攏的辦法。
 
　　二是國內(nèi)石油市場打破壟斷的問題。此次“油荒”中，相當(dāng)一部分輿論把矛頭直指中石油與中石化兩大巨頭，認(rèn)為它們基于企業(yè)市場利益，沒有在成品油供應(yīng)中盡到應(yīng)有的責(zé)任。而中石油與中石化則表示冤枉，認(rèn)為在國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)嚴(yán)重倒掛的情況下，已經(jīng)在煉油環(huán)節(jié)承受了很大的虧損，是在付出企業(yè)利益來保證市場供應(yīng)。據(jù)媒體報(bào)道，中石化在長三角的分公司大嘆苦經(jīng)：“現(xiàn)在賣油，賣一噸虧一噸，因?yàn)槲覀兂袚?dān)了國家要求保供的責(zé)任，而油價(jià)又是國家統(tǒng)一定價(jià)，所以如果從企業(yè)盈利的角度來說，我們巴不得馬上關(guān)門！”
 
　　那么如何解決這個問題，筆者以為，在全球資源進(jìn)一步緊缺，國際油價(jià)極度不穩(wěn)定的狀態(tài)下，應(yīng)該積極開發(fā)新的替代資源，緩解目前的壓力。目前，作為石油替代的幾大主要產(chǎn)品，目前乙醇汽油、煤變油和甲醇汽油均在試驗(yàn)或推廣之中。
 
　　車用乙醇汽油是把變性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一種新型汽車燃料。目前全國有5個省共102萬噸燃料乙醇生產(chǎn)能力，可調(diào)配1000萬噸車用乙醇汽油。但中石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的一份關(guān)于車用乙醇汽油試點(diǎn)期間政策和經(jīng)濟(jì)性分析報(bào)告顯示，使用車用乙醇汽油是沒有經(jīng)濟(jì)效益的。要保證車用乙醇汽油的順利推廣，必須有與之相應(yīng)的財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等政策。另外，由于消費(fèi)觀念、市場監(jiān)管等方面存在問題，絕大多數(shù)車主不愿使用乙醇汽油。
 
　　“煤變油”是指以煤炭為原料制取汽油、柴油、液化石油氣的技術(shù)。神華集團(tuán)副總經(jīng)理張玉卓介紹，以燃燒為主的煤炭利用方式已在我國造成了嚴(yán)重的酸雨、粉塵污染。“煤變油”技術(shù)的推廣將大大緩解環(huán)境問題。目前神華集團(tuán)已投資上百億元人民幣引進(jìn)美國技術(shù)建設(shè)第一座“煤變油”企業(yè)，投產(chǎn)后將年轉(zhuǎn)化百萬噸以上的石油。缺點(diǎn)是技術(shù)雖好但耗資巨大，并非哪個企業(yè)都可嘗試。中國工程院院士倪維斗大力主張發(fā)展甲醇汽油，他認(rèn)為，能夠代替石油的產(chǎn)品首先要量大、成規(guī)模，其次原料要充分。最符合條件的應(yīng)該是甲醇汽油。甲醇汽油來源于煤、天然氣、焦?fàn)t氣、煤層氣以及氮化工企業(yè)。從技術(shù)測定看，以15%的比例將甲醇摻入汽油中燃燒，不用改造發(fā)動機(jī)，加注燃料不受地域限制。燃料甲醇調(diào)配成甲醇汽油后，每噸價(jià)格比汽油低200元至800元。但從甲醇汽油在山西的試點(diǎn)看，并未被廣泛接受。在“成品油緊張”的背景下，三大替代產(chǎn)品的市場化已迫在眉睫。
 
　　

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