背景：能源危機(jī)催生新能源發(fā)展熱潮

　　2001年以來(lái)，全球化石資源供應(yīng)日趨緊張，國(guó)際原油價(jià)格一路攀升，至2006年已突破至65.5美元，但是高昂的價(jià)格并不能抑制人類(lèi)對(duì)于石油需求量的劇增。隨著世界經(jīng)濟(jì)對(duì)原油的依賴性不斷增強(qiáng)，石油開(kāi)采量持續(xù)擴(kuò)大，世界石油儲(chǔ)量逐漸減少，石油價(jià)格必然呈不斷上升趨勢(shì)。

　　近年來(lái)我國(guó)對(duì)石油的需求量也在不斷增加，石油進(jìn)口量大幅度上漲，對(duì)外依存度持續(xù)上升。2006年我國(guó)原油凈進(jìn)口量已達(dá)13884.3萬(wàn)噸，居世界第三位。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤表示：“石油作為一種不可再生的能源，在沒(méi)有大的技術(shù)突破的前提下，石油的儲(chǔ)量將越來(lái)越少，開(kāi)采成本越來(lái)越高，屆時(shí)石油資源的短缺將極大地制約整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，而我國(guó)作為用油大國(guó)將面臨更加嚴(yán)峻的能源危機(jī)”。目前我國(guó)石油剩余可采儲(chǔ)量為23.8億噸，儲(chǔ)采比僅為13.4，遠(yuǎn)低于世界石油58.6的平均儲(chǔ)采比，儲(chǔ)備和開(kāi)采能力日益窘迫。在這種形勢(shì)下，國(guó)際石油價(jià)格的大幅上漲直接影響到我國(guó)的石油消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為了減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴，緩解高價(jià)油帶給市場(chǎng)的巨大壓力，各種石油替代能源的研究日漸活躍。

　　生物燃料乙醇、生物柴油、煤基液體燃料（包括煤制甲醇、二甲醚、煤制油）等在近兩年掀起了一輪又一輪建設(shè)熱潮。這些石油替代能源的迅猛發(fā)展只反映了我國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一個(gè)側(cè)面，而大力發(fā)展多種可再生能源已經(jīng)成為能源界的共識(shí)——作為太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、混合動(dòng)力汽車(chē)、乙醇汽油等諸多新能源領(lǐng)域都呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展局面。未來(lái)中國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)的難度增大，國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)快速增長(zhǎng)的潛力較小。在我國(guó)現(xiàn)有能源供給的約束條件下，我國(guó)面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾、能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。大力發(fā)展可再生能源，合理調(diào)整并完善現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)乃是我國(guó)解決以上問(wèn)題的必由之路，能源發(fā)展的多元化戰(zhàn)略由此躍上歷史舞臺(tái)。

　　可再生能源：獲得重大發(fā)展機(jī)遇

　　1.《可再生能源法》推動(dòng)我國(guó)新能源發(fā)展迅猛

 　　一次性能源的日益緊張和能源多元化戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，使得可再生能源受到了空前的關(guān)注。2005年，我國(guó)《可再生能源法》應(yīng)運(yùn)而生，于2006年1月1日正式實(shí)施，《可再生能源法》中指出：“國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展”。——在新型能源炙手可熱的發(fā)展過(guò)程中，該法令正發(fā)揮著日益顯著的作用。

　　可再生能源主要是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础＝鼉赡辏澜缈稍偕茉吹陌l(fā)展風(fēng)生水起，進(jìn)展迅猛。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所CREIA，REEEP 秘書(shū)處李俊峰秘書(shū)長(zhǎng)介紹，世界可再生能源市場(chǎng)主要集中在發(fā)電技術(shù)（主要包括太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、海洋能/地?zé)崮馨l(fā)電）、供熱技術(shù)（太陽(yáng)能熱水技術(shù)、地?zé)帷⑸镔|(zhì)供熱）、液體燃料技術(shù)（生物液體燃料、可再生能源制氫）等領(lǐng)域，目前世界各國(guó)均對(duì)發(fā)展可再生能源傾注了大量精力。李俊峰秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，太陽(yáng)能熱利用是最廉價(jià)的可再生能源技術(shù)，該技術(shù)最大的市場(chǎng)在中國(guó)，將占市場(chǎng)份額的60%。李俊峰秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)可再生能源技術(shù)和市場(chǎng)前景報(bào)以極大的信心，他談到：可再生能源的前景將一片光明，我們現(xiàn)在看到只是一絲曙光，需要持之以恒的努力。

　　在我國(guó)，隨著《可再生能源法》的實(shí)施和推動(dòng)，可再生能源的發(fā)展步入新的歷史時(shí)期。2007年4月，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘總結(jié)我國(guó)可再生能源的發(fā)展，指出目前我國(guó)發(fā)展步伐明顯加快，水電開(kāi)發(fā)、風(fēng)電沼氣建設(shè)、生物燃料乙醇、太陽(yáng)能熱利用的規(guī)模越來(lái)越大。2006年，水電新增裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦；風(fēng)電新增裝機(jī)容量133萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于過(guò)去20年的總和，總裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬(wàn)平方米，累計(jì)使用量達(dá)到9500萬(wàn)平方米；生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)出多元化發(fā)展局面，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到2260萬(wàn)戶，大中型沼氣工程達(dá)到2000多處，沼氣年使用量約100億立方米，農(nóng)作物秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，生物液體燃料工作全面推進(jìn)，生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)取得初步進(jìn)展。
  
　　2.潛力巨大 向能源多元化目標(biāo)邁進(jìn)

　　可再生能源的開(kāi)發(fā)熱潮是以其深厚的發(fā)展?jié)摿榛A(chǔ)的，據(jù)國(guó)家發(fā)改委可再生能源發(fā)展中心提供的數(shù)據(jù)：我國(guó)風(fēng)電資源量應(yīng)在30億千瓦以上，生物質(zhì)能資源量為8億～10億t標(biāo)煤，太陽(yáng)能的資源量為理論上17000億t標(biāo)煤/a。盡管擁有巨大的發(fā)展?jié)摿凸饷鞯陌l(fā)展前景，但是可再生能源的發(fā)展仍然面臨技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)等各方面的制約，其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)和支持。自《可再生能源法》頒布以來(lái)，國(guó)家對(duì)可再生能源的政策支持框架已經(jīng)初步確立，并出臺(tái)了一系列配套政策和細(xì)則。2006年1月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》；2006年6月，財(cái)政部出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》；2006年11月，發(fā)改委與財(cái)政部發(fā)布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。此外，一些相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如民用太陽(yáng)能熱水器與建筑結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)、生物柴油等標(biāo)準(zhǔn)也在制訂實(shí)施。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)編制完成了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，正在報(bào)批審定中。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所可再生能源發(fā)展中心王仲穎主任的報(bào)告中顯示，鑒于可再生能源的巨大潛力，我國(guó)基本制定了2020年可再生能源的發(fā)展目標(biāo)：在發(fā)電能力方面，并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，小型風(fēng)力發(fā)電15萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源發(fā)電3000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦；在燃料和熱利用方面，液體燃料消耗量將達(dá)到1200萬(wàn)噸，沼氣440億m3，太陽(yáng)能熱水器覆蓋面積將突破3億平方米；生物質(zhì)顆粒供應(yīng)量可達(dá)5000萬(wàn)噸。屆時(shí)可再生能源預(yù)計(jì)可提供5.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的供應(yīng)能力，占2020年一次能源消費(fèi)量的16%。——可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和大力推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源正迎來(lái)發(fā)展的春天，未來(lái)幾十年里，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石資源一統(tǒng)天下的局面將得到改變，一個(gè)能源多元化發(fā)展時(shí)代正在到來(lái)。

　　生物液體燃料：發(fā)展需要資源和政策雙驅(qū)動(dòng)

　　近年來(lái)，我國(guó)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，歸根結(jié)底還是全球能源結(jié)構(gòu)的高位運(yùn)行，從市場(chǎng)層面吸引眾多投資者的熱衷。

　　1.燃料乙醇受困于資源供應(yīng)

　　上世紀(jì)末，為消化庫(kù)存陳化糧和補(bǔ)充石油資源的不足，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展燃料乙醇。“十五”期間，在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠，總產(chǎn)能達(dá)到102萬(wàn)t/a，現(xiàn)已在9個(gè)省開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油的銷(xiāo)售試點(diǎn)。2006年，我國(guó)燃料乙醇的總產(chǎn)量已達(dá)133萬(wàn)噸，比2005年翻了一番。在一些地方政府和市場(chǎng)的雙利作用下，在國(guó)家規(guī)劃之外，許多企業(yè)也紛紛上馬燃料乙醇項(xiàng)目，消耗了大量的糧食作物。2006年我國(guó)僅國(guó)家批準(zhǔn)的用于加工燃料乙醇的糧食有306萬(wàn)噸，其中玉米260萬(wàn)噸。從“不與民爭(zhēng)糧，不與糧戰(zhàn)地”的戰(zhàn)略出發(fā)，2006年12月國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理》的通知，提出“堅(jiān)持非糧為主，積極妥善推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　國(guó)家政策劃下了紅線，原料多元化成為燃料乙醇企業(yè)的必然選擇。我國(guó)自主開(kāi)發(fā)了以甜高粱為原料的生產(chǎn)技術(shù)，并在黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、新疆和天津等地開(kāi)展了甜高粱的種植和燃料乙醇的生產(chǎn)試點(diǎn)，但由于現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)燃料乙醇實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，這些甜高粱乙醇無(wú)法進(jìn)入交通燃料市場(chǎng)，大多數(shù)被摻入了低質(zhì)白酒中。同時(shí)，我國(guó)6億多噸的秸桿資源引起了業(yè)界的關(guān)注，但纖維素制乙醇的技術(shù)尚不成熟，還處在中試或工業(yè)化示范階段。利用木薯、甘薯、甘蔗、甜菜等作物作為燃料乙醇的原料具有一定的可行性，但還在起步階段。另外，今后這些資源的收集、儲(chǔ)運(yùn)等問(wèn)題也需要解決。我國(guó)燃料乙醇要實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展，突破原料瓶頸是關(guān)鍵。

　　2.多重因素阻礙生物柴油發(fā)展

　　受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，在綠色能源和支農(nóng)產(chǎn)業(yè)雙重“概念”下，全國(guó)各地形成了一股上馬生物柴油的熱潮。像所有新興產(chǎn)業(yè)一樣，生物柴油的發(fā)展中也遇到了各種各樣的問(wèn)題。首先是原料的供應(yīng)，雖然生物柴油的原料種類(lèi)比較豐富，既可以是各種廢棄或回收的動(dòng)植物油脂，也可以是含油量高的能源植物，如麻瘋樹(shù)、黃連木等。但由于能源植物種植周期較長(zhǎng)，投資大，國(guó)家政策又不十分明朗，非一般企業(yè)能力可為。因此，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)是收集餐飲業(yè)廢油或以進(jìn)口棕櫚油、棕櫚油酸為原料生產(chǎn)，但受行業(yè)發(fā)展過(guò)熱影響，這些原料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)利潤(rùn)也被嚴(yán)重?cái)D壓，目前不到100元/t。二是產(chǎn)品的出路問(wèn)題，由于國(guó)家還沒(méi)有制定具體的生物柴油產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入正常的銷(xiāo)售渠道。雖然今年5月份出臺(tái)了BD100生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，但與銷(xiāo)售脫節(jié)，與產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)的B5標(biāo)準(zhǔn)的還在起草當(dāng)中。按現(xiàn)行政策，目前局部地區(qū)生物柴油的銷(xiāo)售屬于不正常行為。現(xiàn)有生物柴油產(chǎn)品有的通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，有的被用作工廠和施工機(jī)械的動(dòng)力燃料，還有的企業(yè)將產(chǎn)品出口到國(guó)外，但今年4月5日國(guó)家公布的《2007年加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》嚴(yán)禁輕柴油、重柴油和其他柴油及燃料油出口，無(wú)疑又給那些以出口為主要方向的生物柴油企業(yè)當(dāng)頭一棒。原料供應(yīng)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)政策不明朗，對(duì)外出口又受阻，生物柴油發(fā)展可謂舉步維艱。

　　為了促進(jìn)我國(guó)生物液體燃料的發(fā)展，我國(guó)在可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中提出，2010年和2020年將分別形成200萬(wàn)t和1000萬(wàn)t的目標(biāo)。從目前我國(guó)生物液體燃料的原料、技術(shù)、市場(chǎng)和政策條件來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)生物液體燃料的規(guī)模化發(fā)展，關(guān)鍵要解決好資源落實(shí)、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售3個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，特別要做好品種選育、種規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，制定合理的投資、價(jià)格和稅收政策，落實(shí)好產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，充分發(fā)揮大型能源企業(yè)的帶頭作用，廣泛吸收社會(huì)企業(yè)參與，形成完整的生物液體燃料的生產(chǎn)、混配和銷(xiāo)售體系。

　　煤化工：遵循科學(xué)理性的發(fā)展思路

　　隨著石油、天然氣價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國(guó)具有煤炭資源的省份都紛紛集資、引資或合資建設(shè)和開(kāi)展大型煤化工、煤變油、煤制烯烴、甲醇、二甲醚等項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委于2006年下半年緊急叫停了煤炭液化項(xiàng)目并提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，但是各地投資煤化工的熱情不僅沒(méi)有降溫，反而隨著國(guó)際油價(jià)的強(qiáng)勁運(yùn)行而出現(xiàn)了“潮涌現(xiàn)象”。

　　有人質(zhì)疑說(shuō)煤化工是一種稀缺資源替代另一種資源，不應(yīng)該與可再生能源一同列入能源多元化的發(fā)展戰(zhàn)略中。全國(guó)醇醚燃料及醇醚清潔汽車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，看待這一問(wèn)題需要時(shí)空觀，能源戰(zhàn)略具有階段性，未來(lái)的二三十年將是我國(guó)能源技術(shù)開(kāi)發(fā)比較關(guān)鍵的階段，國(guó)家通過(guò)這一過(guò)渡期積蓄力量完成科技攻關(guān)之后，很可能就此具備發(fā)展太陽(yáng)能、核能等重要可再生能源的實(shí)力。因此，在最近的二三十年內(nèi)，憑借煤炭資源優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展煤化工是我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。

　　1. 下游產(chǎn)品眾多，發(fā)展空間大

　　煤化工的下游產(chǎn)品眾多，煤制甲醇、二甲醚、烯烴、煤制油等技術(shù)的應(yīng)用前景廣闊，這種多樣性也反映出我國(guó)能源多元化趨勢(shì)。

　　（1） 煤制甲醇、二甲醚市場(chǎng)初步形成

　　甲醇是煤化工的基礎(chǔ)有機(jī)化學(xué)品，具有較多的后續(xù)加工產(chǎn)品，近年來(lái)甲醇項(xiàng)目甚至出現(xiàn)
了過(guò)熱現(xiàn)象，目前在建甲醇規(guī)模已接近900萬(wàn)t/a，擬建和規(guī)劃產(chǎn)能還有千萬(wàn)噸以上，預(yù)計(jì)到2010年國(guó)內(nèi)甲醇生產(chǎn)能力將超過(guò)2700萬(wàn)t/a，而國(guó)內(nèi)甲醇的年需求總量在2400萬(wàn)t左右。而煤制二甲醚可作為民用燃料使用，是柴油發(fā)動(dòng)機(jī)最理想最潔凈的替代燃料，目前二甲醚國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力為37萬(wàn)t/a，產(chǎn)量20萬(wàn)t，在建裝置能力近100萬(wàn)t/a，擬建裝置能力達(dá)到211萬(wàn)t/a，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)能在300萬(wàn)t/a，國(guó)內(nèi)年需求量將達(dá)到700萬(wàn)t，市場(chǎng)空間巨大。

　　（2）煤制烯烴、煤制油戰(zhàn)略意義重大

　　煤制烯烴是減少對(duì)石油依賴，發(fā)展化學(xué)工業(yè)的重要新途徑，2010年煤制烯烴的產(chǎn)量將達(dá)140萬(wàn)t，占全國(guó)烯烴產(chǎn)量的4.8%，其經(jīng)濟(jì)效益高于石油制烯烴。但是盡管煤制烯烴項(xiàng)目前景看好，但由于技術(shù)難度大，目前還處于中試階段，待工業(yè)化成熟大規(guī)模推廣之后，煤制烯烴必將迎來(lái)大的發(fā)展。我國(guó)在煤制油技術(shù)研究上也取得相當(dāng)突破，據(jù)估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)在建和擬建的“煤變油”項(xiàng)目已達(dá)1600萬(wàn)t，計(jì)劃投入的資金額高達(dá)150億美元。

　　2. 煤化工發(fā)展亟需考慮環(huán)境因素制約

　　然而，煤化工畢竟是一個(gè)起點(diǎn)很高的行業(yè)，對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)和資金等條件要求較苛刻，煤化工同樣突出的劣勢(shì)使其在發(fā)展過(guò)程中受到一定制約。

　　利用效率較偏低是當(dāng)前煤化工面臨的一大問(wèn)題，我國(guó)煤用于發(fā)電的能量利用率可以達(dá)到55％，但以煤為原料生產(chǎn)甲醇，煤的能量利用率只有32％～42％；煤制油的能量利用率也不高，采用直接法“煤制油”工藝，煤的熱能利用率為47.6％，而間接法的利用率僅為28.6％；加上水、電、汽、儲(chǔ)運(yùn)等公用工程消耗，使煤炭資源利用率更低。因此，如何加強(qiáng)煤炭資源的有效利用率是保證我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

　　水資源是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。我國(guó)的人均水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，主要煤炭產(chǎn)地人均水資源占有量和單位國(guó)土面積水資源保有量更只有全國(guó)平均水平的1/10。而大型煤化工項(xiàng)目年用水量巨大，一些地區(qū)大規(guī)模規(guī)劃煤化工項(xiàng)目，一方面會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面會(huì)打破本地區(qū)脆弱的水資源平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也已成為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。煤炭中碳含量高、氫含量只有5%，將煤炭轉(zhuǎn)化成運(yùn)輸燃料時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳排放量，是原油精煉工藝的7～10倍，勢(shì)必加重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染。目前，我國(guó)90％的二氧化硫排放來(lái)自煤的使用，這是我國(guó)在大氣環(huán)境污染治理方面長(zhǎng)期陷入困境的重要原因。

　　此外，煤化工項(xiàng)目所需投資大，國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)將使煤化工的成本變化莫測(cè)，無(wú)疑也給煤化工企業(yè)帶來(lái)了巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。