隨著2004年、2005年國際石油價格的持續攀升，中國依賴進口石油的壓力越來越大，中國經濟社會受其制約的被動狀態也愈加凸顯。

　　結合我國石油和天然氣資源短缺、煤炭資源相對豐富的國情，我國決定發展煤化工產業，推動石油替代戰略的實施，滿足經濟社會發展的需要。一個帶有重大戰略意義的煤化工特大項目悄然啟動，在國家發改委和各省、市的高層中醞釀，并逐步升溫。

　　但不少盛產煤炭的地方一哄而上，紛紛斥巨資爭上煤化工項目，造成了新一輪的重復投資和建設，造成了新的資源浪費。

　　為了統籌規劃，合理布局，科學引導和規范煤化工產業的發展，2006年上半年，國家發改委委托中國石油和化學工業規劃院編制《國家煤化工產業中長期發展規劃》，專家們對全國產煤區進行了充分論證，在全國確定了“八大煤化工基地”，其中有五個基地含有煤制油項目。河南中西部、山西東南部及相鄰地域被確定為“中原煤化工基地”，并規劃了600萬噸煤制油項目，其中300萬噸煤制油項目就放在義馬。

　　2006年7月7日，國家發改委又下發《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》，明確提出了有關發展煤化工項目的政策：煤制油是技術、資金密集型產業，涉及面廣，工程建設復雜，實施難度大。煤制油發展中還存在諸多不確定因素和風險。因而在“十一五”期間，按照上下游一體化發展思路，要建設規模化煤化工產業基地；樹立循環經濟的理念，優化配置生產要素，努力實現經濟社會、生態環境和資源的協調發展。通知明確指出：“中原煤化工基地”規劃了600萬噸煤制油項目，其中放在河南義馬的煤制油項目為300萬噸項目。

　　義馬擁有建設煤制油項目的先發優勢

　　為什么國家和省政府會如此青睞義馬，并毫不猶豫地要把300萬噸煤制油項目放在這里？

　　細說起來，其實也是一種必然。因為，義馬建設煤制油項目具有得天獨厚的條件。

　　煤資源優勢。河南中西部地區煤炭資源豐富，已探明儲量達220億噸，可開采儲量為110億噸。其中，國家特大型企業——義馬煤業集團現保有儲量41億噸，生產能力達1800萬噸／年，預計2010年生產能力可達2500萬噸／年以上。在產能提高2倍的情況下，可穩定開采近200年。另外，義馬煤是一種高灰、高硫、低熱值的劣質長焰煤，活性好，非常適合做煤化工原料。因此，河南省確定的第一個煤化工產業基地，就放在了義馬。

　　水資源優勢。黃河槐扒提水工程水源充足（每秒7立方米流量），能完全滿足煤制油項目的需要。

　　電力資源優勢。義馬位于河南電網覆蓋區西部電力資源密集區，電力資源十分富裕，足夠項目之用。

　　人力資源及技術優勢。義馬煤化工在全省乃至全國都是規劃起點高、裝備先進的產業，經過一批高技術含量的項目建設和成功運行，會集了來自全國的眾多專家和熟練工人，也培養了一大批高素質的工程技術和管理人才，形成了獨具特色的人才優勢，為在義馬建設煤炭液化項目提供了人才和技術保障。

　　產業政策優勢。該項目符合國家煤炭資源分類使用和優化配置政策。根據國家發改委的有關通知精神和要求，煤化工產業的發展必須統籌兼顧煤炭工業可持續發展和相關產業對煤炭的需要，“褐煤和煤化程度較低的煙煤優先用于煤液化工業”。我國已將煤炭液化項目列入國家潔凈煤技術“十一五”規劃，國家提出“要從戰略高度發揮煤的作用”，將煤液化，以煤代油，發揮我國富煤的優勢，克服貧油的劣勢。義馬所產的長焰煤（煙煤中煤化程度較低的煤種）為劣質煤種，直接燃燒會嚴重污染環境；而經氣化后可將污染物集中轉化為產品，適宜用于煤炭間接液化。所以，該項目符合國家產業發展政策。

　　此外，突出的區位、交通優勢，也為300萬噸煤制油項目提供了便利條件。

　　早在上世紀90年代初，煤制油項目就開始在義馬醞釀

　　義馬被看好還有一個重要原因，就是義馬早在上個世紀90年代，就已著手煤制油項目了。

　　上個世紀90年代以來，李鵬、朱基、鄒家華、李嵐清等國家領導人都十分關心義馬煤的出路問題，曾經把在義馬建設大型能源轉化企業列入國家“七五”、“八五”、“九五”計劃，并批準建成了義馬氣化廠和槐扒提水工程。

　　與此同時，通過與國家有關部門溝通，煤制油項目也在上世紀９０年代初開始提出醞釀，并由原義馬礦務局（今義煤集團）牽頭做了大量工作。其間，中國化學工業部第四設計院為義馬編制了《５０萬噸／年煤炭間接液化項目建議書》。１９９４年，在義馬煤氣化項目建設時，中國化學工業部第二設計院編寫的《河南義馬煤氣工程義馬礦務局氣化廠初步設計》中，也有３萬噸／年合成氣制油裝置。該裝置為氣化廠的聯產生產裝置，以低溫甲醇洗來的凈煤氣做原料，合成硬蠟、軟蠟、石腦油和柴油。后因投資問題緩建。

　　２００１年１２月，時任河南省副省長的張以祥帶隊到南非薩索爾公司，考察目前世界上唯一的煤炭間接液化商業化生產企業的工藝和技術方案，并多次協調平煤集團、義煤集團、省煤氣集團公司、洛陽煉油廠等企業研究項目的推進問題。后因國家發改委提出了先行試點、要求對國外技術統一引進等原因，義馬煤制油項目暫時擱置。

　　但義馬市一直關注和跟蹤著我國煤化工項目的進展。

　　２００１年，省政府委托煤炭科學總院北京煤化所編制《河南省煤炭液化技術研究專項報告》，義馬市兩次邀請十多個課題專家到義馬現場勘察調研，對在義馬建設煤制油項目進行研究和論證。最后的研究報告結論為：河南省境內義馬長焰煤，是利用煤炭間接液化技術生產汽、柴油綜合經濟效益最好的煤種！２００６年上半年，國家委托中國石油和化學工業規劃院編制《國家煤化工產業中長期發展規劃》，義馬市又主動邀請有關專家３次到義馬調研論證，為義馬煤制油項目最終列入國家規劃，起到了積極的推動作用。

　　２００７年以來，三門峽市委書記連子恒、市長李文慧十分關心項目進展情況，多次過問并召開專門會議安排項目進展工作。３月７日、４月１１日，三門峽市委副書記李民慶兩次召集專題會議，要求各級各部門充分認識煤制油項目建設的重大意義，堅定信心，夯實基礎，強力推進項目前期準備工作，使３００萬噸煤制油項目盡早落戶三門峽。其間，他還親自到北京、鄭州協調項目的進展。

　　隨后，義馬市進一步明確了項目領導小組，就投資主體的洽談和項目支持性文件的落實，進行了具體安排。

　　為加強組織領導，義馬市成立了以市長水選民任指揮長、四大班子領導和義煤集團、義馬氣化廠主要領導任副指揮長的“義馬市３００萬噸煤制油項目前期工作指揮部”，并組建了具體運作機構——辦公室，下設項目申報建設組、項目基礎設施建設服務組、項目環境保衛保障組。截至目前，各項目工作小組已分別與省國土資源局、省環保局、省建設廳、省文物局等部門進行了匯報溝通。在選址、交通方面，義馬市正在編制道路交通設施建設規劃……

　　眾志成城，積極爭取，立爭煤制油項目落戶三門峽

　　“利用豐富的煤炭資源，大力開發以煤代油技術，實現煤炭液化制油，是緩解石油供求緊張的有效途徑之一。目前，全國許多地方都在爭取煤制油項目，就是因為該項目展現出了廣闊的市場前景。”４月１１日，李民慶在有關專題會上這樣提醒大家。

　　事實的確如此。以義馬煤制油項目為例，估算總投資近３００億元，項目建設工期４年，投資回收期９．２５年（含建設期）。建設總規模為年產３００萬噸煤基合成油，選用間接液化路線，建成達產后年可生產柴油１５０萬噸、煤油９４萬噸、石腦油５６萬噸，年均實現銷售收入１５０億元，年銷售稅金２１億元，年均利潤總額４４億元，年均上繳所得稅１４億元，年均稅后利潤２９億元。

　　目前，三門峽市各有關部門正按照市委、市政府的部署和要求，精心準備，扎實工作，通力合作，以確保煤制油項目落戶三門峽并及早組織實施……

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