隨著2006年12月11日我國成品油批發業務的放開，我國石油石化業的加入WTO后過渡期宣告結束。回首過去的五年，中國石油石化業無論是內外發展環境，還是行業自身與市場的狀況都發生了巨大、深刻而又不可逆轉的變化：中國石油石化市場走向全面開放，市場主體多元化競爭格局基本形成，政府監管體系逐步形成、完善并走上法制化軌道。為此，我們特約了中國石化經濟技
術研究院原副總工程師、教授級高級工程師朱和對中國加入WTO五年來的石油石化市場進行了回顧與分析。
截至今天，我國石油石化業加入WTO已整整五年了。回首過去的五年，中國石油石化業在市場的開放中，得到了進一步發展。總體上看，五年來中國石油石化業市場化進程加快，行業發展好于預期。
兌現承諾全面開放市場
在過去5年中，按照加入WTO承諾，除部分合成樹脂和部分合纖原料產品按要求進口關稅稅率到2008年才全部減讓到位外，其余的各類石油石化品，包括油品和烴類氣體、部分合成樹脂、大部分合纖原料、合成纖維、合成橡膠、化肥等已按要求陸續如期全部減讓到位。其中，汽油從9％降至5％；三烯（乙烯、丙烯、丁二烯）從3.5％降至2％；三苯（苯、甲苯、二甲苯）從4.7％或6％降至2％；聚乙烯從15.4％降至現在的9.1％，并將進一步降至6.5％；聚丙烯、聚苯乙烯、PVC等從13.9％降至8.6％，并將進一步降至6.5％；聚酯、PTA從12.8％降至8.6％，并將進一步降至6.5％。進口關稅的大幅減讓為海外石油石化品加大對華出口鋪平了道路。
與此同時，石油石化產品的進口除保留原油、成品油和化肥的非國營貿易配額外，其他非關稅措施在2004年均已取消，外貿經營權放開，零售和倉儲業務放開，民營和外商投資領域放寬。而即日起放開原油和成品油的批發業務，標志著石油石化營銷領域基本全面放開。
由于關稅減讓、市場準入、擴大開放、外資增加以及我國經濟持續快速增長，加入WTO五年來我國主要石油石化品的進口量明顯增加。2001年到2005年，我國原油進口量從6025萬噸猛增至1.27億噸（今年可望突破1.4億噸），五大通用合成樹脂進口量從1167萬噸增至1335萬噸，合成橡膠進口量從75.3萬噸增至109萬噸。韓國、中國臺灣省、新加坡、日本、俄羅斯、沙特等已成為近幾年對我石油石化品出口的主要地區。
規范整頓市場完善監管體系
加入WTO五年來，我國政府加快了機構調整，誕生了行業性協作自律組織中國石油和化工協會，加強并深化了以順應市場化進程為目標的各種改革，對石油石化行業和市場的監管正走向法制化和規范化，整頓規范了國內市場，打擊了石油石化品走私之風。同時圍繞國內石油石化市場的建設、價格形成機制改革、相關稅制、市場準入資格等先后出臺了一批法規條例和改革舉措。
另一方面，為了應對國際貿易摩擦的加劇，國家加強了反傾銷和傾銷應訴的力度。商務部成立了專門的職能機構，石油石化行業產業損害預警體系也在建設中。據統計，自1997年以來，截至2006年5月，中國共發起反傾銷調查44起，保障措施1起，其中石化化工產品涉案31起，占全部案件總數的72％。而從2001年到2005年的5年中，中國也已成為遭受反傾銷調查最多、被施加反傾銷措施最多的國家。截至2005年底，國外已對我國130多種石油化工產品提起過反傾銷起訴。
市場化加快新競爭格局形成
加入WTO五年來，隨著中國對外開放程度的加大，投資環境的不斷改善，經濟持續快速增長，外資企業加快了全面進入中國石油石化行業的步伐，投資規模和力度明顯加大，涉及業務領域不斷拓寬。目前已形成了以油品營銷、石油化工、精細化工、合成材料加工、石油石化倉儲物流等為重點的產業集群。不少公司還在華成立了研發中心。投資方式也已從合資走向獨資、收購兼并等。
目前，位列世界500強的國外大型石油化工公司都已在華進行了投資布局。截至2005年底，主要跨國公司在華投資總額已達100多億美元。其中，在煉油領域，外資在華合資建成或在建及已獲批準的煉廠項目已從加入WTO前的一個發展到了3個，增加了埃克森美孚和沙特阿美與中石化對半合資的福建煉化一體化1200萬噸/年和科威特與中方對半合資的廣東南沙1500萬噸/年兩個大煉油項目。在石化領域，巴斯夫、BP、殼牌在華合資參股建成的大型乙烯裝置已達3座，其權益乙烯產能占全國總產能的比例已從加入WTO前的0升至約13％。外資企業聚苯乙烯和ABS樹脂的總產能已占全國總產能的約1/3，PTA產能已占全國總產能的1/4，丁苯膠乳產能已占全國總產能的60％。不少外資企業的專項石化品產能已名列國內前茅。值得一提的是，近年來中東大石油石化公司以及東盟石油石化企業對華的合資合作也有新的發展。
與此同時，隨著國家對民營企業發展政策的逐步放寬，加入WTO五年來我國民營石油和化工企業有了很大發展。突出表現在潤滑油調合銷售、石油瀝青、聚酯及聚酯纖維、石油化工下游的材料加工等領域，一些民營企業已躋身國內潤滑油、石油瀝青、合成纖維的前十位生產商之列。
另一方面，加入WTO五年來，除早已成為國內石油石化業大型主導企業的中國石油、中國石化、中國海油三大國有公司外，國內其他國有企業在改革重組中也開始涉足石油石化領域。2003年11月，中國化工進出口總公司更名為中國中化集團公司，加快了由貿易公司向實業公司進行戰略轉型的步伐；2004年5月，原化工部所屬的5家企業重組成立中國化工集團公司。在加入WTO五年中，隨著市場化進程的加快，國內國有企業的同業競爭已顯現出新的局面。
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