破解“馬六甲困局”,中國必須分散命懸一線的風(fēng)險。
據(jù)悉,中國正在考慮修建一條西起巴基斯坦瓜達(dá)爾,東到中國新疆喀什的中巴石油管道的可行性。這是一個可以用來替代中國海上石油命脈——馬六甲海峽——的新出口,將會成為中國石油南向戰(zhàn)略的橋頭堡。還有一條與此類似的線路是中緬石油管道。
對于破解困局,兩套方案誰是“上上簽”?盡管我國政府至今仍未明確表態(tài),但從目前國家的動向來看,政府方面似乎力推“中巴石油管道”。
方案首次曝光
一直以來,馬六甲海峽是中國原油進(jìn)口的“華山道”,中國近80%的石油進(jìn)口要通過這里,但美國等大國一直染指并試圖控制該地區(qū)。中國要確保石油運(yùn)輸安全,必須尋找一條比馬六甲海峽更便捷、更便宜、更安全的石油運(yùn)輸線路。
巴基斯坦一直對修建中巴石油管道十分積極。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫在今年2月訪問中國時曾表示,巴基斯坦想充當(dāng)中國進(jìn)入中亞市場和能源領(lǐng)域的運(yùn)輸線。他說:“我們有興趣為中國建立一條貿(mào)易和能源走廊?!倍谶@個“能源走廊”中,瓜達(dá)爾具有重要意義。
在穆沙拉夫的設(shè)想中,瓜達(dá)爾將成為向中國輸送油氣的起運(yùn)點(diǎn)。由于瓜達(dá)爾距離伊朗邊境只有72公里,位于波斯灣附近,緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。該輸油管道將沿著中巴友誼公路鋪設(shè),穿過喜馬拉雅山后抵達(dá)中國新疆。
新疆喀什地區(qū)行署副專員陳季對此充滿期待,他把世界地圖打開指著對記者說:“如果瓜達(dá)爾成為中國石油中轉(zhuǎn)站,那么新疆的喀什將成為中國石油南向戰(zhàn)略的橋頭堡?!?/font>
據(jù)他所說,這套正為有關(guān)部門考慮的方案的設(shè)想是,喀什地理位置特殊,與印度等5個國家接壤,有著石油冶煉加工和輸送的基礎(chǔ)設(shè)施。來自非洲和中東的石油運(yùn)抵加工后,再被分別運(yùn)往中國內(nèi)地和沿海地區(qū)。以中哈石油管道為例,該管道3088公里,總投資30億美元。如果按這個造價推算,從瓜達(dá)爾修建通往新疆的管道,總里程7000公里,總投資需要60多億美元。
兩大線路的爭奪
然而,將會成為中國石油南向戰(zhàn)略橋頭堡的,還有一條替代線路。
這條線路就是中緬石油管道。把來自中東和非洲的石油,經(jīng)遠(yuǎn)洋油輪從印度洋運(yùn)至緬甸實(shí)兌港輸送上岸,再通過長達(dá)900公里的輸油管線經(jīng)過緬甸曼德勒、云南瑞麗,直達(dá)昆明。它可以把中國從中東及非洲地區(qū)采購的石油,直接從印度洋經(jīng)緬甸過境進(jìn)入中國。
圍繞中國南線石油運(yùn)輸管道的走向問題,緬甸和巴基斯坦暗中展開了的博弈。
緬甸率先向中國三大油商揮手。截至目前,包括中石化、中石油和中海油在內(nèi)的中國三大石油商在緬甸的石油項(xiàng)目已全面鋪開。中石化集團(tuán)麾下的云南滇黔桂石油勘探局與緬甸國家石油與天然氣公司,啟動了首個在緬甸合作進(jìn)行勘探的石油天然氣項(xiàng)目;中石油也隨后與緬甸能源部簽署了關(guān)于共同開發(fā)緬甸境內(nèi)天然氣項(xiàng)目合作的諒解備忘錄;中海油則一口氣拿下緬甸3個油氣區(qū)塊。這意味著中緬石油管道的設(shè)想變得越來越明朗。
而巴基斯坦則認(rèn)為與其打通企業(yè),不如試圖影響政府決策。11月份,中國國家主席胡錦濤將訪問巴基斯坦,這次訪問是對今年2月穆沙拉夫總統(tǒng)訪問中國的回訪。而中國石油工業(yè)商務(wù)會將于今年晚些時候向巴方派出代表團(tuán),就雙方正在談判的管道能源方面的問題得出最終結(jié)果。
巴線的前景
據(jù)記者了解,中緬石油管道在呼喚聲中一再延后,或多或少與巴基斯坦有關(guān)。也就是說,如果不是瓜達(dá)爾納入決策層的視野,中緬石油管道或許很快就會動工。
有分析人士推測說,中緬石油管道事關(guān)多個國家的利益,管道的修建勢必將影響到新加坡在馬六甲的貿(mào)易。與此同時,中國與越南、印度之間的關(guān)系也將發(fā)生一些微妙的變化,如何處理這些復(fù)雜的關(guān)系,也將是修建中緬油管不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
同時,今年以來,以美國為首的西方國家對中緬能源合作開發(fā)多有微詞。中緬石油管道能否獲批仍是個懸念,何時破土動工,更是個未知數(shù)。
“而中巴關(guān)系友好,興建喀什到瓜達(dá)爾的陸路輸油管道,時間、距離短,既現(xiàn)實(shí),又安全,且不涉及到第三方國家。從中國能源安全整體戰(zhàn)略考慮,這個方案應(yīng)是最佳選擇?!笨κ驳匚瘯浭反髣偙硎?。
與中巴線路相比,云南地區(qū)缺少石油工業(yè)基礎(chǔ),石油輸送的基礎(chǔ)設(shè)施有限,如果要建設(shè)中緬石油管道,那么相應(yīng)地就需要在云南建設(shè)大規(guī)模的石油冶煉基地,同時籌劃建設(shè)從云南向其他省市的輸油線路和管道。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所的一位人士在接受記者電話采訪時說,這些附加的基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然不是一筆小數(shù)目。這條管道需20億美元的投資,加上在云南興建相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用,估算起來不比中巴項(xiàng)目少。也正是因?yàn)樵摲桨冈诔杀?、跨國鋪設(shè)等具體內(nèi)容方面尚有爭議,涉及中國的能源安全戰(zhàn)略和能源產(chǎn)業(yè)布局,尚未被國務(wù)院最后批復(fù)。
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