婷婷六月激情在线综合激情,国产高清一级毛片在线人,日韩美女一级视频,99久久亚洲国产高清观看,成人小视频网,国产精品一区二区三区四区

  • 全國

審計中央預算執行引人注目

   2006-06-28 第一財經日報第一財經日報

49

核心提示:因為頻頻掀起“審計風暴”,審計長李金華6月27日向全國人大常委會提交2005年度中央預算執行的審計工作報告

因為頻頻掀起“審計風暴”,審計長李金華6月27日向全國人大常委會提交2005年度中央預算執行的審計工作報告,自然引人注目。這是今年6月1日起施行新的審計法后,國家審計署首次公布中央預算執行審計情況,其中喜憂值得我們深究。

  通過分析預算執行的總體情況,既要揭露財政財務管理中存在的一些不嚴格、不規范、不合法、影響經濟社會發展的突出問題,更要從體制機制上分析原因、提出建議,以促進完善管理。這是一個重要變化,表明“審計風暴”正將重點更多轉向如何解決審計中發現的問題。

  雖然在國家審計署看來,“2005年中央預算執行情況總體較好”,整改上一年審計發現的問題也取得明顯效果,但公眾顯然更關注:中央預算執行還存在哪些問題,原因是什么,如何進行整改?令人欣慰的是,李金華提交的審計報告對上述問題仍是直言不諱。

  總體上看,無論是財政部具體組織的2005年度中央預算執行,還是中央財政補助地方支出,國家發改委組織分配的2005年度中央政府投資,仍然存在諸多違規現象。比如財政部一面深化“收支兩條線”改革,但在彌補中石油煉油項目虧損時采取的“暗抵收入”做法,恰恰違反了“收支兩條線”原則,事實上縮小了中央財政收支規模。

  如果說財政部尚屬無心為過,中央補助地方支出的問題則較為嚴重。一些地方財政年初預算編報不完整,致使預算執行結果與年初預算出入較大,未編入預算的資金實際上脫離了省級人大的審查監督。同時部分專項轉移支付項目設置交叉重復,分配制度不夠完善,資金投向較為分散。一些資金名義上是專項轉移支付,實際用作部門或系統內經費補助。

  究其原因,中央預算年初沒有將中央補助地方支出分解到地區和項目,省市級預算編報的時間早于全國人大審查批準中央預算的時間,地方政府在編制預算時,難以預計中央補助資金特別是專項補助的數額。一些地方政府及其財政部門,自覺接受人大監督的意識也不強。

  廣受關注的中央政府投資管理,主要問題同樣不容忽視。比如到2005年底,可安排國債投資的20%以上,仍沒有安排下達或投入使用;國家發改委年初下達的267.37億元中央預算內投資,只有68%得到落實。同時,一些重點水利堤防工程、煤礦安全改造項目投資也不盡如人意,部分專項投資內容交叉,資金多頭審批安排。

  細加分析,存在上述問題顯然既有財政體制、投資體制改革不到位的影響,也有管理不嚴格、制度不落實的因素。我們理解相關體制改革的艱難,但在管理層面可以立即改進的地方還是不少。當然,最終還必須從體制層面著手,比如更明晰地劃分中央和地方政府事權,改變中央財政統得過細、預算管理級次過多等狀況,加強中央預算資金的科學使用。

因為頻頻掀起“審計風暴”,審計長李金華6月27日向全國人大常委會提交2005年度中央預算執行的審計工作報告,自然引人注目。這是今年6月1日起施行新的審計法后,國家審計署首次公布中央預算執行審計情況,其中喜憂值得我們深究。

  通過分析預算執行的總體情況,既要揭露財政財務管理中存在的一些不嚴格、不規范、不合法、影響經濟社會發展的突出問題,更要從體制機制上分析原因、提出建議,以促進完善管理。這是一個重要變化,表明“審計風暴”正將重點更多轉向如何解決審計中發現的問題。

  雖然在國家審計署看來,“2005年中央預算執行情況總體較好”,整改上一年審計發現的問題也取得明顯效果,但公眾顯然更關注:中央預算執行還存在哪些問題,原因是什么,如何進行整改?令人欣慰的是,李金華提交的審計報告對上述問題仍是直言不諱。

  總體上看,無論是財政部具體組織的2005年度中央預算執行,還是中央財政補助地方支出,國家發改委組織分配的2005年度中央政府投資,仍然存在諸多違規現象。比如財政部一面深化“收支兩條線”改革,但在彌補中石油煉油項目虧損時采取的“暗抵收入”做法,恰恰違反了“收支兩條線”原則,事實上縮小了中央財政收支規模。

  如果說財政部尚屬無心為過,中央補助地方支出的問題則較為嚴重。一些地方財政年初預算編報不完整,致使預算執行結果與年初預算出入較大,未編入預算的資金實際上脫離了省級人大的審查監督。同時部分專項轉移支付項目設置交叉重復,分配制度不夠完善,資金投向較為分散。一些資金名義上是專項轉移支付,實際用作部門或系統內經費補助。

  究其原因,中央預算年初沒有將中央補助地方支出分解到地區和項目,省市級預算編報的時間早于全國人大審查批準中央預算的時間,地方政府在編制預算時,難以預計中央補助資金特別是專項補助的數額。一些地方政府及其財政部門,自覺接受人大監督的意識也不強。

  廣受關注的中央政府投資管理,主要問題同樣不容忽視。比如到2005年底,可安排國債投資的20%以上,仍沒有安排下達或投入使用;國家發改委年初下達的267.37億元中央預算內投資,只有68%得到落實。同時,一些重點水利堤防工程、煤礦安全改造項目投資也不盡如人意,部分專項投資內容交叉,資金多頭審批安排。

  細加分析,存在上述問題顯然既有財政體制、投資體制改革不到位的影響,也有管理不嚴格、制度不落實的因素。我們理解相關體制改革的艱難,但在管理層面可以立即改進的地方還是不少。當然,最終還必須從體制層面著手,比如更明晰地劃分中央和地方政府事權,改變中央財政統得過細、預算管理級次過多等狀況,加強中央預算資金的科學使用。

 



       網站聲明:本網部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網站,版權歸原作者所有。轉載的目的在于發揚石化精神,秉持合作共贏理念,傳遞更多石油化工信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權問題,請與我們聯系,我們將盡快刪除。
 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網站首頁  |  關于我們  |  聯系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責聲明  |  網站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號

粵公網安備 44040202001354號

 
主站蜘蛛池模板: 国产精品免费观看视频 | 欧美日韩中文在线观看 | 免费在线公开视频 | 欧美日本一区视频免费 | 国产精品视频网址 | 国产高清视频在线观看 | 亚洲综合天堂网 | 国产视频色 | 国产精品久久久久久久久久久搜索 | 国产一级毛片免 | 五月天视频网站 | 天堂一区二区三区精品 | 四虎在线永久精品高清 | 四虎成人欧美精品在永久在线 | 国内精品久久久久影院亚洲 | 色奇吧亚洲国产成人精品 | 男人的天堂在线观看 | 电视剧情之债全集免费观看高清 | 久久精品国产只有精品下载 | 成人在线你懂的 | 伊人青青视频 | 精品久久久久久亚洲 | 久久精品国产免费 | 久久青草18免费观看网站 | 国产亚洲欧美日韩在线观看不卡 | 借种免费在线观看 | 国产色爽免费视频 | 国产国语一级毛片在线视频 | 欧美特级午夜一区二区三区 | 成人亚洲性情网站www在线观看 | 欧美日韩在线成人看片a | 丁香六月啪 | 久久亚洲电影 | 麻豆国产精品 | 男人午夜天堂 | 精品成人一区二区三区免费视频 | 视频国产在线 | 欧美精品成人久久网站 | 成人国内精品久久久久影 | 第一国内永久免费福利视频 | 视频在线播放免费 |