據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)資產(chǎn)在1000萬以上的民營油氣企業(yè)超過了10000家，民營加油站已占到境內(nèi)總量的53%。由于國內(nèi)石油行業(yè)長期處于壟斷格局，留給民營油企的空間并不大，時至今日很難有幾家可以達到10個以上自有或控股加油站的發(fā)展水平。

　　在此之前，去年6月商務(wù)部發(fā)布的《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》中，對民企進入油氣流通領(lǐng)域規(guī)定的門檻更高，即必須擁有30個加油站的資格。今年制定的新辦法，進入的門檻由30個下降為10個，但仍遭到廣大民營油企的強烈反對。

　　民企上書呼吁“刀下留人”

　　6月13日，河北、新疆、黑龍江三省區(qū)石油商會會長聯(lián)同國內(nèi)7家民營油企一起向商務(wù)部上書呼吁，希望“對目前油氣流通領(lǐng)域準入政策進行調(diào)整。”

　　據(jù)知情人士透露，這次呼吁主要包括三個方面的建議：一是希望不要出臺這樣不合情理的政策。沒聽說哪個國家、哪個領(lǐng)域，哪個行業(yè)非要批發(fā)企業(yè)干零售。

　　二是若一定要出臺這個政策，能不能參照國企內(nèi)部改革“老人老辦法，新人新辦法”的思路，搞一個“老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法”的合理對接。也就是從政策出臺之日起，新批準的批發(fā)企業(yè)照此辦理，老企業(yè)維持原狀。要給老企業(yè)一個過渡期。

　　三是如果這樣也不行，只有一個最下策，那就是善后。國家指令兩大集團按照合理的價格將這些民營企業(yè)的資產(chǎn)收購掉，民營企業(yè)從此退出石油批發(fā)這個領(lǐng)域。這樣，既能保證兩大集團的絕對壟斷，也能保證民營企業(yè)的利益少受損失，還能充分地利用社會資源，避免社會資本的巨大浪費。

　　行業(yè)壟斷導(dǎo)致民企困境

　　“民營石油企業(yè)面臨最實際的困難是缺少油源。但最根本的問題還在于石油領(lǐng)域沒有完全放開。”參與此次聯(lián)名呼吁的主角之一來自河北最大的一家民營油企，張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放，他同時還是全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長和河北工商聯(lián)石油業(yè)商會會長。

　　齊放認為，目前在石油行業(yè)民企的阻力仍然不小，在石油勘探開采方面，除了陜西有部分民營石油企業(yè)進入該領(lǐng)域外，絕大部分民營企業(yè)基本無緣進入；煉油方面，雖然有幾十家民營煉油廠，但各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中國石油、中國石化兩大集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，一律不得自銷，而兩大集團收購價很低，并且原油計劃控制過嚴，分配指標相當少，民營煉油廠大部分運行艱難；在成品油零售方面，也只能向兩大集團批發(fā)，批發(fā)權(quán)掌握在兩大集團手中。

　　當前民營企業(yè)主要集中在下游銷售這一部分，由于油源緊張，且批零價格倒掛，民營油企的生存空間越來越小。一般的商品價格管理，是“管住批發(fā)，放開零售”，而成品油的價格管理卻是“管住零售，放開批發(fā)”。發(fā)改委限定了最高零售價，批發(fā)價卻基本是由兩大石油集團自己做主。民營加油站即便是能夠獲取一些成品油，但其價格遠遠高出發(fā)改委制定的標準。嚴重時每噸油的差價最大可達兩三百元，賣得越多，就意味著虧得越多。

　　但齊放的樂觀之處在于，去年“非公經(jīng)濟36條”的出臺，實際上意味著國家已經(jīng)把門打開了，下一步就是一個細化的問題，不能說遙遠了。作為民營石油企業(yè)來講，不要悲觀，應(yīng)該看到希望和曙光。

　　實話實說：齊放眼里的石油行業(yè)“怪現(xiàn)象”

　　今年4月12日，作為民企代表之一，齊放參加了一個由商務(wù)部召集的行業(yè)準入條款討論會，會后，齊放有感而發(fā)，對行業(yè)現(xiàn)狀做了一番“實話實說”。

　　現(xiàn)在的油品經(jīng)銷市場批發(fā)價高過了零售價。以柴油為例，河北0#柴油按國家規(guī)定4.22元/升，如果4.22元/升×系數(shù)1180=4979.60元。這樣零售一噸柴油4979.60元，而批發(fā)商賣出的柴油每噸5150元(不含運費)，每噸高出零售價170.40元，難怪許多民營企業(yè)加油站紛紛關(guān)門倒閉。而兩大集團下屬的加油站也在限量銷售，跟著無病呻吟，喊虧本經(jīng)營。于是乎大家把矛頭都對準了國家，對準了國家油品定價機制，其實這都是一種錯覺，更是一種假象。“批零倒掛”的根源是什么呢？是行業(yè)壟斷，是石油行業(yè)兩大壟斷集團造成的，我國石油行業(yè)從產(chǎn)、煉、銷全部流程控制在他們手中！他們以“抽緊油品資源”“聯(lián)手推價”為手段，制造了油品市場短缺，從而謀取高額壟斷利潤。對于國家規(guī)定的“零售中準價”他們繞著走，他們不敢突破零售價，卻高抬批發(fā)價，逼著民營加油站和社會經(jīng)營加油站去突破“零售價”。而他們自己的加油站呢？因為有高價批發(fā)價做比較，好像也在賠本，其實這些加油站原來就有400元/噸的盈利，現(xiàn)在只不過少了170.40元/噸罷了。

　　正因為這樣他們覺得賣批發(fā)價比賣零售價更合算，因此對自己的加油站也限量供應(yīng)，把多數(shù)油品資源拿去搞批發(fā)，于是油品零售市場成了災(zāi)難市場，兩大集團加油站因“批零倒掛”盈利少限量供油。而民營加油站則因為真正虧本只好紛紛關(guān)門倒閉。

　　至于壟斷公司抱怨的“煉油虧損”是割斷聯(lián)系、孤立的、斷章取義的喊冤，國家根據(jù)“三地平均加權(quán)價”制定的國內(nèi)零售中準價，盈利空間已經(jīng)不小，但壟斷企業(yè)憑借“批零倒掛”現(xiàn)象以提高零售價，一旦零售價漲后，就又會有新一輪的“批零倒掛”現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　我們稍分析一下就應(yīng)該很清楚，我國目前對國外石油依存度僅43%，而國內(nèi)自產(chǎn)石油占57%，國際油價現(xiàn)漲到了70美元/桶，但國內(nèi)油價不超過16美元/桶，平均下來油價不超過40美元/桶，何況我國合資采油，實際購回油價不至于都是70美元/桶以上，怎么能虧本呢？！