在本屆科博會“中國能源戰略高層論壇”上，中石油集團發展研究部體制改革處處長朱建軍透露，基于石油行業面臨的3大變化，有關部門正在研究提高石油資源稅，并醞釀征收超額利潤稅。

  “我國的石油行業內外部環境正在發生一些變化，一是世界石油供求格局的變化，二是國內石油供求格局的變化，三是國際原油價格走勢的變化。”朱建軍認為，這3大變化將催生我國石油行業的相關法規和政策出現重大調整。

  世界石油供求格局的變化主要體現在亞太地區消費的上升，預計2006年亞太地區的石油消費量將超過北美，成為世界第一大石油消費區，但目前亞洲的石油對外依存度超過70%。

  國內的石油對外依存度也將隨之上升，朱建軍預計，到 2020年全國石油消費將達4.5億-5億噸，同年國內產量為2億噸，對外依存度將達到60%，屆時我國石油的供應將從國內為主變為國外為主。在國際原油價格走勢方面，朱建軍認為，2006年全年平均油價大體在55美元-60美元左右徘徊，兩三年內石油價格下跌到40美元以下的可能性不大。

  這使得我國的石油安全面臨4大風險，一是油價風險，今后進口量加大、油價攀升，外匯支出將大量增加，2005年國內已支出500多億美元用于進口石油；二是油源風險，圍繞石油資源的爭奪將愈演愈烈；三是通道風險，我國進口的石油70%以上是通過馬六甲海峽運進來的，通道單一；四是政治風險，石油外交日益成為化解政治風險、保障國家石油安全的重要手段。

  朱建軍表示，國家有關部門正在研究調整石油行業相關政策。“我國的石油資源稅目前分為若干等級，與國外相比明顯偏低，因此國家要進行政策調整，資源稅基數將有較大幅度提高。”朱建軍說。此外他還透露，國家將開征“石油超額利潤稅”，即上游石油生產40美元以上形成的利潤部分，由國家收取用于二次分配，補貼交通運輸、煉油加工等因油價高漲而受到影響的行業和單位

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