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海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法

   2009-08-26 中國政府網(wǎng)

108

中華人民共和國海關(guān)總署令

第 184 號(hào)

???? 《中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法》已于2009年8月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年9月1日起施行。?
?????????????????????????????????????????????? ??署 長? ?盛光祖
?????????????????????????????????????????????????????二○○九年八月十九日

?

中華人民共和國海關(guān)
稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法

??? 第一條 為了規(guī)范海關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制措施,保障國家稅收,維護(hù)納稅義務(wù)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》,制定本辦法。
? ? 第二條 海關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制措施,適用本辦法。
? ? 第三條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)責(zé)令提供擔(dān)保通知書》,要求納稅義務(wù)人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保。
? ? 納稅義務(wù)人不能在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)要求提供擔(dān)保的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)應(yīng)當(dāng)采取稅收保全措施。
? ? 第四條 依照本辦法第三條規(guī)定采取稅收保全措施的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu))暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
? ? 因無法查明納稅義務(wù)人賬戶、存款數(shù)額等情形不能實(shí)施暫停支付措施的,應(yīng)當(dāng)扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。
? ? 納稅義務(wù)人的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)本身不可分割,又沒有其他財(cái)產(chǎn)可以扣留的,被扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值可以高于應(yīng)納稅款。
? ? 第五條 海關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人存款的,應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付通知書》,列明暫停支付的款項(xiàng)和期限。
? ? 海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已暫停支付相應(yīng)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付告知書》。
? ??第六條 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付解除通知書》,解除對(duì)納稅義務(wù)人相應(yīng)存款實(shí)施的暫停支付措施。
? ? 本條第一款規(guī)定情形下,海關(guān)還應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付解除告知書》。
? ? 第七條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15內(nèi)未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款通知書》,通知其從暫停支付的款項(xiàng)中扣繳相應(yīng)稅款。
? ? 海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已扣繳稅款的,應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款告知書》。
? ? 第八條 海關(guān)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣留通知書》,并隨附扣留清單。
? ? 扣留清單應(yīng)當(dāng)列明被扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等,品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等當(dāng)場無法確定的,應(yīng)當(dāng)盡可能完整地描述其外在特征。扣留清單應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人、保管人確認(rèn),并簽字或者蓋章。
? ? 第九條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)解除扣留措施,并向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)解除扣留通知書》,隨附發(fā)還清單,將有關(guān)貨物、財(cái)產(chǎn)發(fā)還納稅義務(wù)人。發(fā)還清單應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人確認(rèn),并簽字或者蓋章。
? ? 第十條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15內(nèi)未繳納稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)抵繳稅款通知書》,依法變賣被扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),并以變賣所得抵繳稅款。
? ? 本條第一款規(guī)定情形下,變賣所得不足以抵繳稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分;變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的,應(yīng)當(dāng)發(fā)還納稅義務(wù)人。
? ? 第十一條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個(gè)月未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)可以依次采取下列強(qiáng)制措施:
? ? (一)書面通知金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;
? ? (二)將應(yīng)稅貨物依法變賣,以變賣所得抵繳稅款;
? ? (三)扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以變賣所得抵繳稅款。
? ? 第十二條 有本辦法第十一條規(guī)定情形,海關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款的,應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款通知書》,通知其從納稅義務(wù)人、擔(dān)保人的存款中扣繳相應(yīng)稅款。
? ? 金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人、擔(dān)保人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款告知書》。
? ? 第十三條 有本辦法第十一條規(guī)定情形的,滯納金按照自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起至扣繳稅款之日計(jì)征,并同時(shí)扣繳。
? ? 第十四條 有本辦法第十一條規(guī)定情形,海關(guān)決定以應(yīng)稅貨物、被扣留的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變賣并抵繳稅款的,應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人、擔(dān)保人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)抵繳稅款告知書》。
? ? 本條第一款規(guī)定情形下,變賣所得不足以抵繳稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分;變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的,應(yīng)當(dāng)發(fā)還納稅義務(wù)人、擔(dān)保人。
? ? 第十五條 依照本辦法第八條、第十四條扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),不得擅自使用或者損毀。
? ? 第十六條 無法采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施,或者依照本辦法規(guī)定采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施仍無法足額征收稅款的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,并按照法院要求提交相關(guān)材料。
? ? 第十七條 依照本辦法第八條、第十四條扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,實(shí)施扣留的海關(guān)工作人員不得少于2人,并且應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
? ? 第十八條 納稅義務(wù)人、擔(dān)保人對(duì)海關(guān)采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
? ? 第十九條 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)已繳納稅款,海關(guān)未解除稅收保全措施,或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施不當(dāng),致使納稅義務(wù)人、擔(dān)保人的合法權(quán)益受到損失的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
? ? 第二十條 送達(dá)本辦法所列法律文書,應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人、擔(dān)保人、保管人等簽字或者蓋章;納稅義務(wù)人或者其代理人、擔(dān)保人、保管人等拒絕簽字、蓋章的,海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書上注明,并且由見證人簽字或者蓋章。
? ? 第二十一條 海關(guān)工作人員未依法采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施,損害國家利益或者納稅義務(wù)人、擔(dān)保人合法權(quán)益,造成嚴(yán)重后果的,依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
? ? 第二十二條 納稅義務(wù)人、擔(dān)保人抗拒、阻礙海關(guān)依法采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施的,移交地方公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
? ? 第二十三條 本辦法所列法律文書由海關(guān)總署另行制定并公布。
? ? 第二十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
? ? 第二十五條 本辦法自2009年9月1日起施行。

 
 
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