國家環(huán)境保護(hù)總局令

第　47　號

　　《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第四次局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　? 　　國家環(huán)境保護(hù)總局局長　 周生賢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十五日

?

危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法

目　　錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　出口申請與核準(zhǔn)
　　第三章　監(jiān)督管理
　　第四章　罰　　則
　　第五章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)盡量在境內(nèi)進(jìn)行無害化處置，減少出口量，降低危險(xiǎn)廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險(xiǎn)廢物。
　　第三條　產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物，必須取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。
　　本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
　　《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險(xiǎn)廢物”和“其他廢物”，以及進(jìn)口締約方或者過境締約方立法確定的“危險(xiǎn)廢物”，其出口核準(zhǔn)管理也適用本辦法。
　　第四條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物出口申請，并進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物出口活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章　出口申請與核準(zhǔn)

　　第五條　申請出口危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料：
　　（一）申請書。
　　（二）越境轉(zhuǎn)移通知書（中、英文）。
　　（三）出口者與進(jìn)口國（地區(qū)）的處置者或者利用者簽訂的書面協(xié)議。
　　（四）危險(xiǎn)廢物的基本情況數(shù)據(jù)表、物質(zhì)安全技術(shù)說明書（MSDS）或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書（CSDS）。
　　（五）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的說明文件，主要包括危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生過程、地點(diǎn)、工藝和設(shè)備的說明。
　　（六）危險(xiǎn)廢物在進(jìn)口國（地區(qū)）處置或者利用情況的說明文件，主要包括危險(xiǎn)廢物處置或者利用設(shè)施的地點(diǎn)、類型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。
　　（七）處置者或者利用者在進(jìn)口國（地區(qū)）獲得的有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置或者利用的授權(quán)或者許可的有效憑證。
　　（八）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
　　（九）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)穆肪€說明文件，主要包括境內(nèi)運(yùn)輸路線（包括途經(jīng)的省、市、縣）、離境地點(diǎn)、過境國（地區(qū)）過境地點(diǎn)、進(jìn)口國（地區(qū)）入境地點(diǎn)以及進(jìn)口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門的聯(lián)系方式及通訊地址等。
　　（十）出口者的書面承諾文件或者有效的保險(xiǎn)文件。出具書面承諾文件的，應(yīng)當(dāng)承諾在因故未完成出口活動或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，承擔(dān)危險(xiǎn)廢物退運(yùn)、處置、污染消除和損失賠償?shù)扔嘘P(guān)費(fèi)用。
　　（十一）出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險(xiǎn)廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
　　（十二）危險(xiǎn)廢物國內(nèi)運(yùn)輸單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)證書及承運(yùn)合同。
　　前款所列申請材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請單位印章。
　　第六條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)下列情況分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全、符合要求的，予以受理；
　　（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
　　第七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出初步核準(zhǔn)出口決定：
　　（一）進(jìn)口國（地區(qū)）的利用者需要將該危險(xiǎn)廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，能以環(huán)境無害化方式利用該危險(xiǎn)廢物；
　　（二）中華人民共和國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設(shè)施、設(shè)備或者適當(dāng)?shù)奶幹脠鏊疫M(jìn)口國（地區(qū)）的處置者有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，并能以環(huán)境無害化方式處置該危險(xiǎn)廢物。
　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對不符合前款所列條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出不予核準(zhǔn)出口決定，并書面通知申請單位。
　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對受理的申請進(jìn)行書面審查。需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
　　第八條　對已作出初步核準(zhǔn)決定的危險(xiǎn)廢物出口申請，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門發(fā)出書面征求意見的函，并自收到同意進(jìn)口和同意過境的書面意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出核準(zhǔn)出口決定。
　　對進(jìn)口國（地區(qū)）主管部門或者過境國（地區(qū)）主管部門不同意危險(xiǎn)廢物出口或者過境的，不予核準(zhǔn)出口申請，并書面通知申請單位。
　　第九條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位簽發(fā)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物出口者提供的境內(nèi)運(yùn)輸路線說明文件，將核準(zhǔn)結(jié)果通知危險(xiǎn)廢物所在地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)結(jié)果通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請：
　　（一）改變或者增加出口危險(xiǎn)廢物類別或者數(shù)量的；
　　（二）改變出口者、進(jìn)口國（地區(qū)）的處置者或者利用者的；
　　（三）改變進(jìn)口國（地區(qū)）、過境國（地區(qū)）的；
　　（四）改變出口目的的；
　　（五）改變出口時(shí)限的。
　　第十一條　危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的有效期限不超過1年。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十二條　危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)對每一批出口的危險(xiǎn)廢物，填寫《危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移—轉(zhuǎn)移單據(jù)》，一式二份。
　　轉(zhuǎn)移單據(jù)應(yīng)當(dāng)隨出口的危險(xiǎn)廢物從轉(zhuǎn)移起點(diǎn)直至處置或者利用地點(diǎn)，并由危險(xiǎn)廢物出口者、承運(yùn)人和進(jìn)口國（地區(qū)）的進(jìn)口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家（地區(qū)）海關(guān)部門填寫相關(guān)信息。
　　危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將信息填寫完整的轉(zhuǎn)移單據(jù)，一份報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，一份自留存檔。
　　危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)妥善保存自留存檔的轉(zhuǎn)移單據(jù)，不得擅自損毀。轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期應(yīng)不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)保存期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期限。
　　第十三條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況，也可以委托縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運(yùn)行情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)匯報(bào)情況。
　　第十四條　在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸開始10個(gè)工作日之前，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《運(yùn)輸前信息報(bào)告單》，并將其連同填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并抄送危險(xiǎn)廢物移出地和境內(nèi)運(yùn)輸途經(jīng)地區(qū)的省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十五條　自危險(xiǎn)廢物離境之日起10個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《離境信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者和相關(guān)承運(yùn)人填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件和危險(xiǎn)廢物出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件，報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十六條　自危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者接收危險(xiǎn)廢物之日起10個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《抵達(dá)進(jìn)口國（地區(qū)）信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進(jìn)口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十七條　自危險(xiǎn)廢物處置或者利用完畢之日起40個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《處置或者利用完畢信息報(bào)告單》，并將其連同危險(xiǎn)廢物出口者、相關(guān)承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物進(jìn)口者、進(jìn)口國（地區(qū)）的危險(xiǎn)廢物處置者或者利用者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進(jìn)口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)原件，一并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十八條　自危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單有效期屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)，危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)填寫《危險(xiǎn)廢物出口總結(jié)信息報(bào)告單》，并報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第十九條　危險(xiǎn)廢物出口者應(yīng)當(dāng)將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送的有關(guān)材料，同時(shí)抄送危險(xiǎn)廢物移出地省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　第二十條　禁止偽造、變造或者買賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。

第四章　罰　　則

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，無危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單或者不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。
　　不按照危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單出口危險(xiǎn)廢物，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，申請危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理其申請或者不予核準(zhǔn)其申請，給予警告，并記載其不良記錄。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：
　　（一）未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（二）未按規(guī)定運(yùn)行轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（三）未按規(guī)定的存檔期限保管轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（四）拒絕接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轉(zhuǎn)移單據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的。
　　有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為的，處3萬元以下罰款；有前款第（四）項(xiàng)行為的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規(guī)定，予以處罰。
　　有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單。
　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，未將有關(guān)信息報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，或者未抄報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款，并記載危險(xiǎn)廢物出口者的不良記錄。
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變造或者買賣危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。
　　第二十六條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門撤銷危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單，并處3萬元以下罰款。
　　第二十七條　危險(xiǎn)廢物出口未能按照書面協(xié)議的規(guī)定完成時(shí)，如果在進(jìn)口國通知國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和《巴塞爾公約》秘書處之后90日內(nèi)或者在有關(guān)國家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無害的處置替代安排，出口者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將廢物退運(yùn)回國，并承擔(dān)該廢物的運(yùn)輸與處置或者利用等相關(guān)費(fèi)用。
　　第二十八條　負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第二十九條　從中華人民共和國臺灣地區(qū)向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十條　本辦法自2008年3月1日起施行。
　　附：
　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
　　（一）偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；……
　　附件: JL第47號附件