12月16日，“ 2017排污許可證及企業環境管理制度培訓”在廈門開課。

為保障排污許可制度的順利實施，指導企事業單位和環境第三方服務機構把握改革方向，廈門環境保護產業協會攜手創新型環境服務平臺排污許可網，共同舉辦了這次培訓，吸引了150多名來自環保、電鍍、食品、電子設備等行業的企業代表參加。

據了解，此次培訓面向環保部門、排污企業以及環境監測和咨詢機構，旨在正確解讀排污許可制度改革背景和總體思路，系統闡釋實施計劃和國際經驗，講解許可證申報與執行的流程要點，提高“一證式”環境管理效能。

認清形勢、轉變觀念、加快步伐

當前，環境保護部正在開展環境治理制度改革，通過督查、問責、強化執法等措施手段，樹立執法權威性。其中，排污許可制度將成為固定污染源環境管理的核心制度。該制度的實施，將對環境管理制度體系、環境監督管理體系和企業環境管理體系提出更新、更高、更嚴格的要求。

此次培訓特邀兩位來自環保部環境規劃院和國家級監測機構的專家。專家認為，新的環保形勢和要求下，企業應認清形勢、轉變觀念、加快步伐。真正認識到“要綠色也要發展”，真正做到“要利潤也要底線”。下一步，環保部門將主動培育和引導社會化檢測市場的健康發展，開展自行監測技術的培訓。“現在環保督察、巡查的力度非常大，政府部門采用了法律、行政、經濟等多種手段，促進企業養成守法習慣。企業要逐漸轉變觀念，合法合規才是長久之計。”

廈門市環保產業協會會長陳天雄出席培訓開課儀式時致辭說，排污許可證制度是中央從推進生態文明建設的全局出發做出的一項重要部署，也是排污監管制度改革的一項重要內容。

在此背景下，啟動對排污許可制度的宣傳貫徹，推動排污企業樹立依法排污意識，落實環境主體責任，組建排污許可專業隊伍，有著重要意義。

據出席培訓的廈門市環保部門有關負責人介紹，廈門市高度重視新版的排污許可制度的發放工作，堅持以固定污染源為核心，堅持環評管理制度、控制總量制度，將排污許可制度作為部門執法、企業守、社會監督的依據。目前廈門市已經完成火電、造紙、船塢等22家企業排污許可證的發放工作。“排放許可制度涉及的內容非常復雜，技術性很強，需要學習的內容很多。排污許可證的申領和管理對企業和企業負責人影響重大。這次的培訓非常有必要，而且很及時，解了企業的燃眉之急。”

　　實施科學的環境管理成為新課題

來自環保部環境規劃院的專家此前表示，排污許可制度的環境管理思路將從“重源頭準入和事前審批”轉變為“重事中事后監管和自證守法”，對違法排污實施嚴厲處罰。

實施排污許可制度，將對企業環境管理帶來巨大變化。實施之后，企業的守法職責與邊界變得清晰，需要主動自證守法，建立企業環保誠信體系，強化信息披露。在環境守法底線之上，企業有了更大的動力進行深度減排與強化治理。

與此同時，排污企業如何實施科學的環境管理成為新課題。較之以往對排污濃度和總量的粗放管理，新制度要求企業按規定頻次開展監測，建立完善的排污臺賬與合規記錄，真實披露環境信息與排放數據。這一系列新要求，使得企業對排污許可制度的準確把握，成為當務之急。

美國三捷環境的專家張怡悅在培訓中著重強調了臺帳記錄的重要性。臺帳記錄是企業自證守法的一個重要依據。尤其在非正常情況下，采取的措施、故障的開始時間和停留時間等需要進行詳實的記錄。

“2020年，我國將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。我們希望為全部排污企業提供一個信息獲取、技術提升、交流分享、需求對接的賦能型環境服務平臺，為行業和社會帶來真正的價值。”排污許可網負責人、博天環境規劃設計研究院總經理張鵬昊說。

據了解，此次培訓的主辦方之一“排污許可網”通過知識社區的影響力和大量用戶的評價，為第三方環境服務團隊或中小企業的信譽背書，結合平臺金融服務，降低產業上下游對接門檻，共享資源,強化協作，從而提高效率，提升環保產業的整體服務功能。