10月16日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《關于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的批復》，原則同意環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
新疆伊犁100萬噸煤制油項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)(伊泰伊犁工業(yè)園區(qū))，利用當?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術，生產(chǎn)100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產(chǎn)裝置。配套建設熱動力站、凈水廠、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。項目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。
《批復》稱，項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據(jù)環(huán)境質量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案。項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須保障煤質和生產(chǎn)工藝運行穩(wěn)定，嚴格落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應急措施。綜合考慮，環(huán)保部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
環(huán)保審批文件
環(huán)審[2017]151號
關于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的批復
伊泰伊犁能源有限公司：
你公司《關于審查伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環(huán)境影響報告書的請示》(伊泰伊能發(fā)〔2016〕57號)收悉。經(jīng)研究，批復如下：
一、該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)我部審批即擅自開工建設，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處。你公司必須認真吸取教訓，落實環(huán)境保護主體責任，增強守法意識，維護企業(yè)的環(huán)境信用，杜絕違法行為再次發(fā)生。
二、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)(伊泰伊犁工業(yè)園區(qū))，利用當?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術，生產(chǎn)100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產(chǎn)裝置。配套建設熱動力站、凈水廠、循環(huán)水系統(tǒng)等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統(tǒng)等環(huán)保工程。項目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。
該項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據(jù)環(huán)境質量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案。項目實施后會對環(huán)境造成一定不利影響，必須保障煤質和生產(chǎn)工藝運行穩(wěn)定，嚴格落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應急措施。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
三、項目設計、建設和運行管理中應重點做好的工作
(一)在設計、建設和運行中，應堅持循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、綠色有序發(fā)展理念，進一步優(yōu)化工藝路線和設計方案，強化各裝置節(jié)能降耗措施，進一步減少污染物的產(chǎn)生量和排放量。
(二)切實落實地下水污染防治措施，確保防滲設施牢固安全，嚴防化學品和廢水污染環(huán)境。進一步優(yōu)化重點污染防治區(qū)平面布置。由于廠區(qū)地表天然防污能力較弱，應按照《石油化工工程防滲技術規(guī)范》(GB/T50934-2013)對重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施，其中涉及有機液體物料的油品生產(chǎn)裝置區(qū)、油品儲運區(qū)、化學品儲運區(qū)、酸堿罐區(qū)地面及生產(chǎn)污水溝等提高至重點污染防治區(qū)。全面排查已建工程防滲措施，對于已施工但不符合《石油化工工程防滲技術規(guī)范》(GB/T50934-2013)要求的廢水管道等工程內(nèi)容，應按照設計規(guī)范要求重新敷設。
生產(chǎn)廢水暫存池和濃鹽水暫存池采用粘土對人工防滲層下的天然基礎層進行置換以及高密度聚乙烯結構防滲措施，確保滿足《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)。防滲工程完成后，應由有資質單位出具檢測報告，如未達到上述防滲性能指標要求，項目不得投入運行。
加強防滲設施的日常維護和隱蔽工程泄漏檢測，對出現(xiàn)損害的防滲設施應及時修復和加固。建立完善的地下水監(jiān)測制度，合理設置地下水監(jiān)測井和應急井，嚴格落實地下水監(jiān)測計劃。一旦出現(xiàn)地下水污染，立即啟動應急預案，降低對水體和土壤的污染程度。
(三)強化各項環(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。按規(guī)范設置事故水三級防控設施，并與廢水暫存設施分別設計、建設，在非事故情況下禁止混用。在南側廠界設置足夠長度的防洪工程，有效攔截洪水入廠。實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。
配備足夠的應急隊伍、設備和物資，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并與伊泰伊犁工業(yè)園區(qū)、察布查爾錫伯自治縣的應急預案相銜接，定期開展應急演練。
(四)嚴格落實各項水污染防治措施，減少新鮮水用量和廢水產(chǎn)生量。進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，確保正常工況下生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后分質回用。根據(jù)《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》要求，同意你公司提出采用“高倍膜濃縮+蒸發(fā)結晶”工藝處理濃鹽水作為該項目的環(huán)保示范任務，你公司應在該項目投運1年內(nèi)將示范任務執(zhí)行情況報我部備案。
做好煤氣化、油品合成等裝置廢水的預處理工作。廢水處理場采用多級生化工藝處理，廢水回用處理設施、濃鹽水處理設施采用膜工藝處理后出水大部分回用。高濃鹽水結晶鹽資源化利用。
(五)嚴格落實各項大氣污染防治措施，確保各種大氣污染物排放和排氣筒設置滿足或優(yōu)于國家和地方有關標準要求。
加熱爐煙氣應滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)特別排放限值后排放。凈化裝置低溫甲醇洗廢氣應滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)和《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)后排放。脫碳單元尾氣滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)后排放。
硫回收裝置廢氣經(jīng)處理后送鍋爐煙氣脫硫系統(tǒng)。鍋爐煙氣采取脫硫、脫硝、除塵措施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物應滿足《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號)中超低排放要求后排放，汞及其化合物應滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)特別排放限值后排放。
強化揮發(fā)性有機物(VOCs)、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，做好泄漏檢測與修復、儲運系統(tǒng)油氣回收、污水處理設施密閉和廢氣處理，有效控制無組織排放。
廠界污染物濃度應滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。
項目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、煙粉塵排放總量分別不超過835噸/年、740.7噸/年、115.2噸/年、451.3噸/年。
(六)提高管理和運營水平，采取必要的配煤措施保障煤質穩(wěn)定，進一步降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放強度。
建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度，逐步實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取限產(chǎn)、停車等措施，確保廢水不外排。污水生化處理系統(tǒng)應先于主體生產(chǎn)裝置開車調(diào)試。非正常工況下，廢水應根據(jù)不同水質分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內(nèi)廢水待系統(tǒng)正常后返回污水處理場處理。暫存池設置高液位報警裝置和全廠停車聯(lián)鎖開關，不得長期高水位運行。
(七)嚴格落實固體廢物污染防治措施，分類收集、妥善處理和處置固體廢物，并確保不造成二次污染。項目依托的固體廢物處置場未投運前，該項目不得投入生產(chǎn)。
(八)加強煤、灰渣中放射性物質的監(jiān)控與管理，落實監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結果采取不同的綜合利用或處置措施，確保不造成二次污染。如監(jiān)測到放射性核素濃度不滿足《可免于輻射防護監(jiān)管的物料中放射性核素濃度活度》(GB27742-2011)中天然放射性核素免管濃度值，需按核廢渣管理要求送核礦山退役治理場所妥善處理，確保對周邊環(huán)境不造成放射性環(huán)境污染。
(九)強化聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護措施，優(yōu)先選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準。做好施工期各項環(huán)保工作。
(十)嚴格項目特征污染物排放管控，建立包括有組織和無組織排放的環(huán)境監(jiān)測體系。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》及其他有關標準、規(guī)定和要求，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結果。
(十一)建立與項目環(huán)保工作需求相適應的環(huán)境管理團隊，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。建立暢通的公眾參與渠道，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，滿足公眾合理的環(huán)境保護要求。
(十二)項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，該項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，應當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。
(十三)有機銜接環(huán)境影響評價與排污許可證申領，將經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護措施、污染物排放清單、區(qū)域污染物削減替代方案執(zhí)行情況及其他有關內(nèi)容載入排污許可證，并按證排污。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，工程建成后須按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。依照《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)》開展環(huán)境影響后評價。
四、我部委托西北環(huán)境保護督查中心和新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。
五、你公司應在收到本批復后20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部西北環(huán)境保護督查中心、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳、伊犁哈薩克自治州環(huán)境保護局和察布查爾錫伯自治縣環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查。
環(huán)境保護部
2017年9月27日
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