9月13日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》。到2020年,我國(guó)將在全國(guó)范圍推廣使用車用乙醇汽油。在發(fā)展重點(diǎn)上,要堅(jiān)持總量控制、適度發(fā)展糧食燃料乙醇,大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料。
按照總體部署,到2020年,我國(guó)車用乙醇汽油基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立,先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建,纖維素燃料乙醇5萬(wàn)噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行,生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2025年,力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,形成更加完善的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
為此,《實(shí)施方案》還部署了保障生物燃料乙醇供應(yīng)、積極做好車用乙醇汽油推廣工作、加強(qiáng)監(jiān)督管理、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化保障落實(shí)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用要在保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,著力處理超期超標(biāo)糧食;著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平,大力發(fā)展纖維素燃料乙醇;著力落實(shí)東北振興戰(zhàn)略部署,布局建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地。
國(guó)家能源局科技司負(fù)責(zé)人指出,國(guó)家擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)背景,那就是我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,在有力保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí),也帶來(lái)了政策性庫(kù)存高企等問(wèn)題。參考美國(guó)等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi),對(duì)于調(diào)節(jié)糧食供求、有效處置超期超標(biāo)等糧食具有重要意義,而當(dāng)前正是推進(jìn)這項(xiàng)工作的有利時(shí)機(jī)。
據(jù)測(cè)算,我國(guó)每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食數(shù)量可觀,每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過(guò)4億噸,此外國(guó)際市場(chǎng)玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸,從原料上完全可以保障國(guó)內(nèi)一定規(guī)模的生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō),目前已有11個(gè)省份開(kāi)展了乙醇汽油使用試點(diǎn),占到全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5;以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝已經(jīng)成熟穩(wěn)定,以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件,行業(yè)整體技術(shù)裝備水平居前。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出,我國(guó)生物質(zhì)能起步較早,但發(fā)展緩慢。究其原因,一是政策力度不夠,二是成本居高不下,三是影響因素復(fù)雜。這次國(guó)家15部門(mén)支持燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用,政策力度空前,有望補(bǔ)齊生物質(zhì)能發(fā)展的短板,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、改善大氣質(zhì)量。
中石化集團(tuán)科技部原主任、教授級(jí)高工喬映賓則建議,要發(fā)揮東北三省四市與東南三省四市對(duì)口合作機(jī)制,盡快落實(shí)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)推廣應(yīng)用車用乙醇汽油,以此帶動(dòng)全國(guó)廣大地區(qū)推廣應(yīng)用。同時(shí),要從社會(huì)輿論上加強(qiáng)引導(dǎo),讓環(huán)境友好的燃料乙醇走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
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