3月14日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布2017年第5號公告，將截至2016年12月底煤礦生產(chǎn)能力信息變化情況予以公告。2016年7月至12月間，首次公告煤礦109處，重新公告煤礦13處，產(chǎn)能增加煤礦190處，產(chǎn)能減少煤礦18處，取消公告煤礦1493處，變更名稱煤礦25處。
國家能源局同時要求，煤礦不得超能力生產(chǎn)。當煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生變化后，各省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時變更登記，并將煤礦生產(chǎn)能力變化情況報國家能源局重新公告。此外，根據(jù)國家有關(guān)要求應(yīng)實施減量化生產(chǎn)的煤礦，要以登記公告產(chǎn)能為基礎(chǔ)，嚴格落實減量化生產(chǎn)有關(guān)措施。
同日，彭博社援引未具名知情人士消息報道稱，山西省煤炭工業(yè)廳和煤炭安全監(jiān)察局于12日聯(lián)合發(fā)布通知，要求該省煤企不得向所屬的煤礦下達超過公告、公示生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標。
通知還要求，未納入產(chǎn)能釋放的煤礦，須嚴格執(zhí)行276工作日限產(chǎn)措施，即按照不超過公告生產(chǎn)能力的84%組織生產(chǎn)。
上述知情人士稱，有重大安全隱患但仍堅持進行生產(chǎn)的煤礦，將通過實施關(guān)閉、追究煤礦企業(yè)及其主要負責人的責任等措施進行懲罰。
彭博社就此信息向山西省煤礦安全監(jiān)察局請求置評，但該機構(gòu)相關(guān)人員拒絕了該請求。
山西省包括晉煤集團、陽煤集團等共72家煤企的生產(chǎn)能力信息變化情況，也在上述國家能源局的公告之中。另據(jù)國家統(tǒng)計局2016年全國規(guī)模以上工業(yè)原煤生產(chǎn)分省原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，作為煤炭大省的山西，去年煤炭產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的24%以上，僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)。
今年2月15日，彭博社曾報道稱，在3月中旬供暖季結(jié)束后，中國發(fā)改委可能從目前允許煤礦按照330個工作日生產(chǎn)，恢復至按照276個工作日生產(chǎn)，以防止再度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
與去年不同，2017年恢復執(zhí)行276個工作日限制措施的時間約為6個月，以觀測效果。此外，發(fā)改委或?qū)⒃试S部分地區(qū)和部分煤礦不恢復限制措施。
具體方案中，將276日限產(chǎn)措施的具體時間定位2017年的3月至8月;可以不按照276個工作日限制措施生產(chǎn)的煤礦，則包括安全高效煤礦、先進產(chǎn)能煤礦、一級一類煤礦、2016年焦煤、肥煤占比70%以上的煤礦，中國10個煤炭調(diào)入省區(qū)也可自行決定。
3月7日，發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責人表示，2017年已沒有必要在大范圍實施煤礦減量化生產(chǎn)措施;供需關(guān)系會趨于寬松，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢、不會大幅上升。
國家發(fā)改委還稱，目前相關(guān)部門正在論證供暖季結(jié)束后的政策預案。基本考慮是，先進產(chǎn)能煤礦和生產(chǎn)特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實行減量化生產(chǎn)措施;煤炭調(diào)入數(shù)量多、去產(chǎn)能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū)，由所在地省級政府自行確定是否實行減量化生產(chǎn)措施，國家不做硬性要求。
其他地區(qū)非先進產(chǎn)能是否實施和如何實施減量化生產(chǎn)措施，有關(guān)部門將根據(jù)煤炭市場情況，結(jié)合煤炭供需區(qū)域、布局、運輸、品種和季節(jié)性需求等因素統(tǒng)籌考慮。在煤炭價格仍處于合理區(qū)間(即抑制煤炭價格異常波動所明確的綠色區(qū)間)以上范圍時，將不會出臺減量化生產(chǎn)措施。
招商證券煤炭首席分析師盧平團隊則在一份研報中稱，目前中國煤炭的在產(chǎn)產(chǎn)能并不過剩，只是在建產(chǎn)能過剩。若2017年中國煤炭需求與上年持平，或以2%的增速上漲，則2017年煤炭消費量為41億和42億噸，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量為38.7億-39.5億噸，這與中國在產(chǎn)39億噸的產(chǎn)能基本相當。
“隨著煤炭供求均衡或略微偏緊，276日限產(chǎn)措施或?qū)⒅饾u淡出。”上述研報稱。
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