中宇資訊分析師孫陽提供的數據顯示,2014年我國頁巖氣產量達13億立方米,財政補貼約支出4.2億元。2015年預計產量將達到65億立方米,財政補貼支出也將達到26億元。到2020年,頁巖氣產量如果達300億立方米,財政支出預計為60億元。
近期,英國石油集團(BP)在2035年世界能源展望中預測,中國將成為北美之外頁巖氣產量增長最有潛力的國家。20年之后,中國和北美的頁巖氣產量將占到全球的85%。
BP首席經濟學家戴思攀4月28日在北京接受媒體采訪時也表示,中國在未來會成為僅次于北美之后的第二大頁巖氣的供應國。
戴思攀表示,做出該判斷主要是基于以下三個因素:首先是看中國在頁巖氣方面的儲量有多大。第二,中國政府對于發展頁巖氣方面的政策導向。第三,目前在頁巖氣勘探開采方面的進展。
一個被廣泛引用的數據是,美國能源信息署(EIA)在2013年公布的全球頁巖氣資源評估顯示,中國頁巖氣儲量為1115萬億立方英尺(近31.6萬億立方米),幾乎是美國的兩倍。
中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼也是促進頁巖氣產業發展的舉措之一。2012年11月,財政部和能源局專門出臺了頁巖氣開發利用補貼政策,規定2012年至2015年期間,由中央財政對頁巖氣開采企業實際產氣量給予0.4元/立方米的補貼。
鑒于上一輪補貼即將到期,今年兩會時,多名政協委員就此發出聯名提議,“鑒于頁巖氣勘探開發投入較多、補助政策尚未充分發揮作用、開發企業利潤較低等原因,建議國家將補貼政策延長至2020年。”
以美國得克薩斯州為例,自20世紀90年代初以來,就對頁巖氣的開發免征生產稅,實施每立方米3.5美分的政府補貼,另外還有其他稅收優惠。
據不完全統計,截至2014年年底,我國頁巖氣勘探開發已投入約300億元。除了投入大,頁巖氣井開發周期也較長,一般至少需要5~8年時間,開發風險較高。
BP對于中國頁巖氣發展給出了樂觀的判斷:2035年的時候,中國產量的增長將占全球頁巖氣增長的13%。
不過,戴思攀表示,在跟政府官員和從業者探討頁巖氣產量增速時,得到的反饋并不一樣。政府官員認為這個數字應該更高,而從業者卻認為開發過程中并不是那么成功,所以這個數據應該會更低。
去年,主管部門曾調低了到2020年時我國的頁巖氣產量規劃。但是,就算是打了對折的300億立方米產量目標,在業內看來仍然充滿了不確定性。
特別是在油價進入下跌通道之后,頁巖氣巨大的開發成本在短期內顯得更加不劃算。此前,中海油就擱置了在安徽的頁巖氣項目。國內第三輪頁巖氣招標也遲遲不見動靜。第二輪招標的區塊中,截至去年10月,貴州綏陽、貴州鳳岡一、湖南桑植三個區塊都還未做二維地震。
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