2008年,原油價(jià)格150美元/桶時(shí),我國(guó)油價(jià)為6元/升,時(shí)至今日,國(guó)際油價(jià)已經(jīng)降至不足50美元/桶,盡管國(guó)內(nèi)油價(jià)仍為6元/升,但背后成品油的定價(jià)機(jī)制卻發(fā)生了翻天覆地的變化。
7年來(lái),我國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制越來(lái)越與市場(chǎng)接軌。當(dāng)前我國(guó)1美元/升的油價(jià),在國(guó)際上處于中游水平。專家認(rèn)為,出于環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的綜合考慮,目前我國(guó)油價(jià)處于一個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間。
那么,國(guó)內(nèi)的成品油是如何定價(jià)的?記者梳理資料了解到,1998年以前,我國(guó)的石油價(jià)格實(shí)行過(guò)計(jì)劃制、雙軌制等定價(jià)原則,主要由政府統(tǒng)一制定和管理。1998年6月開始,國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化改革,建立與新加坡國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)聯(lián)動(dòng)的價(jià)格機(jī)制,同時(shí)政府指導(dǎo)定價(jià),由國(guó)家計(jì)委制定并公布零售中準(zhǔn)價(jià)。
2001年,我國(guó)將原來(lái)與新加坡一地接軌改為與新加坡、鹿特丹和紐約三地國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌,同時(shí)價(jià)格浮動(dòng)幅度擴(kuò)大到8%。
從2002年開始,國(guó)際原油價(jià)格步入明顯上行軌道,國(guó)內(nèi)煉油成本不斷攀升,為減輕對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響,國(guó)家加大了成品油價(jià)格實(shí)施調(diào)控。
2003-2008年,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒有按照機(jī)制隨國(guó)際油價(jià)相應(yīng)調(diào)整,造成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際價(jià)格嚴(yán)重脫軌,與國(guó)內(nèi)原油價(jià)格倒掛,致使國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)嚴(yán)重虧損。
2009年5月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,這便是當(dāng)前油價(jià)定價(jià)機(jī)制的前身。該辦法規(guī)定,當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)漲幅或跌幅超過(guò)4%時(shí),就可以考慮對(duì)國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
2013年后,國(guó)家再次調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制,推出新機(jī)制以推進(jìn)定價(jià)更貼近市場(chǎng),將成品油計(jì)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,將計(jì)價(jià)辦法由原來(lái)的22個(gè)工作日原油移動(dòng)加權(quán)均價(jià),改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。
中宇資訊分析師高承莎認(rèn)為,當(dāng)前定價(jià)機(jī)制成品油調(diào)價(jià)節(jié)奏的加快,有效地遏制了市場(chǎng)上投機(jī)套利操作行為,使市場(chǎng)參與者更趨理性地應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng),并使成品油行情波動(dòng)更貼近市場(chǎng)基本面變化上。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,每個(gè)國(guó)家的環(huán)保訴求、經(jīng)濟(jì)壓力都不相同,因此當(dāng)前我國(guó)的油價(jià)區(qū)間,很難用是否合理來(lái)評(píng)定。
在安迅思能源研究總監(jiān)李莉看來(lái),盡管目前的油價(jià)定價(jià)機(jī)制在與國(guó)際市場(chǎng)接軌,但是完全市場(chǎng)化還需要較多時(shí)間。“市場(chǎng)化的價(jià)格是需要眾多的參與者來(lái)進(jìn)行交易而推動(dòng)形成。目前國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)鏈條的參與者并不多,因此只能通過(guò)與國(guó)際油價(jià)掛鉤來(lái)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的接軌。”
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