上周末，工信部發布《全國工業能效指南(2014年版)》，首次系統地梳理歸納了鋼鐵、有色、石油、化工、建材、電力等六大重點耗能行業的能效水平和節能標準，給出了各項指標的限定值、準入值、先進值、標桿值等。石化業內人士認為，《指南》的出臺意味著中國式頂層設計能源革命的開始，為今后的工業結構調整和淘汰落后產能樹立了標尺，業內企業應對照各個層級的要求，先求達標，再求先進，后做標桿。

中國石化聯合會副秘書長、產業發展部主任孫偉善在接受記者采訪時表示，從石化行業來看，《指南》中的限定值和準入值指標是比較寬松的，業內多數企業達標都不成問題。但這僅僅是企業能效達標的及格線，而且這條及格線也是動態變化的，今后必然會逐步提高。因此，業內企業決不能以為現在“準入”了就高枕無憂，而應該有更高的追求，要瞄準標桿值不斷比學趕超。

中國石化聯合會產業發展部節能與低碳發展處處長李永亮表示，目前石化企業間節能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，行業進一步節能降耗依然有較大空間。工信部首次提出全國工業能效指南，給出各項指標的限定值、準入值、先進值、標桿值等，為石化行業的節能降耗提供了更明晰的參考和指導。

他指出，現在通用節能技術的普及使得行業挖潛空間越來越小，行業節能降耗更需要做細活，啃硬骨頭。目前石化行業的工業增加值增速呈現下降態勢，但高能耗產業產量卻不斷增長，并且隨著環保要求的日益嚴格，企業增加必要的環保設備又不得不增加能耗，行業節能減排降耗形勢依然嚴峻。尤其是要達到先進、標桿水平不容易。

山西省焦炭集團政策研究室負責人蘇亞杰認為，《指南》是中國式頂層設計能源革命的開端。今后一段時間各級政府會按照《指南》與企業對標，并以此為據考核工業企業，淘汰落后產能，以達到工業結構調整、保護資源環境和節能減排的目的。

記者對比發現，《指南》中煉油、乙烯、合成氨、燒堿等主要石化耗能產品的能效標桿值與2013年度石化行業能效領跑者活動的指標基本相當，電石、黃磷標準則略有提高。

廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強表示，節能政策的收緊對于石化行業長期利好，但目前來看，行業已進入微利時代，隨著節能環保要求逐漸提高，企業必須不斷增加投入，壓力會越來越大，最近油價下跌更讓一些企業雪上加霜。希望有關部門制定執行政策時考慮企業的壓力，給予相應的緩沖空間和幫扶措施。

新聞鏈接

《指南》的主要內容包括工業能效概況、行業和地區工業能效概況、重點行業產品和工序能效、高耗能設備(終端用能產品)能效等四個方面。

其中，重點行業產品和工序能效主要收集整理了重點用能行業單位產品能耗限額標準限定值、準入值和先進值，并匯編了行業能效標桿指標、行業平均指標和國際先進指標，以指導各行業開展工業能效對標達標等工作。

煉油行業的國標限定值、準入值、先進值、行業標桿企業參考值分別是11.5、8、7、6.76千克標準油/噸。30萬噸/年以上大型裝置中單位乙烯綜合能耗分別是720、640、610、519千克標準油/噸;單位雙烯綜合能耗分別為490、430、400、400千克標準油/噸。

煤制烯烴中，煤制“雙烯”的單位產品能耗為4500、4000、3700、3500千克標準煤/噸;煤制丙烯單位產品能耗為6000、5500、5200、5000千克標準煤/噸。

在合成氨類中，以無煙煤為原料的四項能耗指標分別為1900、1500、1500、1093千克標準煤/噸，以煙煤(包括褐煤)為原料的四項能耗指標分別為2200、1800、1800、1383千克標準煤/噸，以天然氣為原料制備合成氨的四項單位產品綜合能耗指標分別為1650、1115、1115、909.91千克標準煤/噸。

燒堿生產企業離子膜法燒堿≥30%的噸燒堿綜合能耗分別為375、315、315、292千克標準煤/噸，單位電解交流電耗分別為2470、2340、2250、2113.6千瓦時/噸。

電石行業單位產品綜合能耗的國標限定值、準入值、先進值、行業標桿企業參考值分別為1.2、1.1、1.05、0.823噸標準煤/噸;單位產品電爐電耗的國標限定值、準入值、先進值分別為3400、3250、3050千瓦時/噸。

黃磷行業單位產品綜合能耗的國標限定值、準入值、先進值、行業標桿企業參考值分別為3.6、3.2、3、2.485噸標準煤/噸;單位產品電耗分別為14200、13500、13200千瓦時/噸，單位產品電爐電耗分別為13800、13200、12900、11610千瓦時/噸。

業界觀點

應自覺向先進和標桿看齊

中國無機鹽工業協會副秘書長問立寧：《指南》中黃磷行業能耗標準的限定值和準入值偏低。由于黃磷能耗部分的標準參考的是2008年的標準，而企業近年來隨著管理水平和技術、設備等條件的提升，目前達到此標準并非難事。但相信政府不久就會出臺修訂后的更為嚴格的能耗標準，因此希望企業志存高遠，進一步節能降耗。

浙江寧波石化經濟開發區內某企業安環部經理：企業一定要對照《指南》明晰自己在節能減排方面的定位以及在行業中的位置，求先進、做標桿。石化作為高能耗行業，節能降耗是大勢所趨，企業必須積極主動地做好這方面的工作，一旦落伍就極有可能被淘汰出局。

中阿化肥有限公司信息中心主任竇京平：該《指南》的出臺有很強的現實意義。里面的準入指標總體不嚴苛，但磷酸一銨等個別產品的準入值比目前的行業標桿值還要嚴格，這可能主要出于控制產能過剩的考慮，有利于抑制新增產能的上馬。此外，國家現在倡導產業綠色轉型，隨著工作的深入，需要對節能降耗的內容細化，而此次《指南》的出臺正是順勢而為。工信部發布《指南》前已經充分征求了有關行業協會的意見，因此多數企業目前能夠達到準入標準，但達標不代表進入了保險箱。一旦后期國家明確產能壓縮或能耗降低目標，準入標準就可能進一步提高，所以企業不可掉以輕心，應盡早地向先進和標桿水平看齊。

河南神馬氯堿化工股份有限公司總經理齊建華：準入標準不算高，企業達標比較容易。那些能耗高的落后產能，即便國家不出臺能效指南，最終也會被市場經濟的大潮淘汰掉。《指南》具有很強的參考和指導意義，但相關指標考核的嚴格執行還需要政府出臺相應的配套制度。