在本月上旬召開的國家安監(jiān)總局—美國陶氏化學(xué)公司危險化學(xué)品安全管理第二期示范合作項目現(xiàn)場會上，國家安監(jiān)總局副局長孫華山提出，要加快修改完善《氯堿行業(yè)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定其他高危化工行業(yè)安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格氯堿等高危化工行業(yè)安全準(zhǔn)入。

　　據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷介紹，該協(xié)會已起草了《燒堿行業(yè)安全準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》，從生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)裝置及工藝要求和安全設(shè)施、液氯儲存和運(yùn)輸要求、安全標(biāo)準(zhǔn)化要求以及責(zé)任、監(jiān)督與管理等幾個方面對燒堿行業(yè)實行安全準(zhǔn)入。

　　張文雷告訴記者，生產(chǎn)企業(yè)布局方面，《準(zhǔn)入條件》規(guī)定，新建燒堿生產(chǎn)企業(yè)除必須符合《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》外，還應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?guī)劃的工業(yè)園區(qū)或?qū)ｉT區(qū)域（集聚區(qū)）內(nèi)建設(shè)，項目選址應(yīng)符合《氯堿廠（電解法制堿）衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》要求，并符合本地土地利用總體規(guī)劃。不在當(dāng)?shù)卣?guī)劃的工業(yè)園區(qū)或?qū)ｉT區(qū)域（集聚區(qū)）內(nèi)的現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，原則上要在2015年底前計劃或落實搬遷建設(shè)項目用地，安排實施退城進(jìn)園；除按國務(wù)院安委辦要求禁止在原址新建、擴(kuò)建項目外，其用鋼瓶和槽車運(yùn)輸?shù)纳唐芬郝韧馐哿繎?yīng)限制在本企業(yè)氯氣產(chǎn)能的1/3以內(nèi)；鼓勵現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)加大安全設(shè)施投入，支持不以新增產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造項目；鼓勵符合上述要求的現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)搬遷，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)優(yōu)先安排搬遷企業(yè)的易地項目建設(shè)用地并給予優(yōu)惠。

　　生產(chǎn)裝置及工藝要求和安全設(shè)施方面，《準(zhǔn)入條件》明確，新、改、擴(kuò)、遷燒堿項目必須全部采用離子膜法生產(chǎn)工藝，現(xiàn)有隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置（資源綜合利用方式除外）于2016年1月1日起，安全生產(chǎn)許可證到期后不再換發(fā)。液氯生產(chǎn)推薦采用無氨液化等先進(jìn)工藝，逐步淘汰氨冷凍鹽水液化工藝；液氯包裝必須采用液下泵等先進(jìn)工藝，嚴(yán)禁采用氣化器液氯包裝工藝；新建液氯貯罐廠房必須密閉；應(yīng)設(shè)置事故氯氣吸收處理裝置，具備24小時連續(xù)運(yùn)行能力并具有處理大量泄氯的能力，其動力和控制系統(tǒng)供電采用雙電源供電并具有自動切換功能；液氯鋼瓶充裝必須采用自動充裝系統(tǒng)，在液氯鋼瓶充裝、儲存區(qū)域應(yīng)配備死瓶處理、移動式抽空裝置和真空吸收房等氯泄漏應(yīng)急處理設(shè)施；液氯槽車充裝必須符合液氯汽車罐車充裝站設(shè)計規(guī)范。

　　燒堿控制系統(tǒng)必須配備UPS不間斷電源，電解、整流、氯氫處理采用安全互聯(lián)鎖停車系統(tǒng)。電解、氯氣干燥壓縮裝置、液氯貯罐、鋼瓶充裝、事故氯裝置等直接反應(yīng)排放氯氣尾氣處理的裝置必須配備有害氣體監(jiān)測探頭等泄漏自動監(jiān)控設(shè)施。

　　《準(zhǔn)入條件》還規(guī)定，新建燒堿生產(chǎn)企業(yè)的液氯貯罐區(qū)的總貯存量應(yīng)不大于企業(yè)正常3天液氯生產(chǎn)量的總和；液氯貯罐和液氯氣瓶的貯存安全應(yīng)符合GB11984-2008和AQ3014-2008中的有關(guān)規(guī)定。各省市安監(jiān)、公安和交通部門對液氯的準(zhǔn)購證、運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證及運(yùn)輸距離和安全使用上實行嚴(yán)格的安全監(jiān)控和協(xié)查，原則上液氯運(yùn)輸半徑不超過500千米；運(yùn)輸液氯的危化品車輛必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端，并與國家或各省市的安監(jiān)應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水說，新建燒堿企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；根據(jù)《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，到2015年底，現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。

　　此外，《準(zhǔn)入條件》還規(guī)定，燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。新建、改擴(kuò)建燒堿項目要確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要；要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理；新建燒堿項目建設(shè)和試生產(chǎn)前，應(yīng)有各省安監(jiān)部門牽頭、中國氯堿工業(yè)協(xié)會和行業(yè)專家等參加的安全設(shè)計審查和試生產(chǎn)方案審查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　杭州電化集團(tuán)公司總經(jīng)理黃招有說：“實行行業(yè)安全準(zhǔn)入，將有利于氯堿企業(yè)增強(qiáng)自我約束能力，更好地落實各項安全措施，確保生產(chǎn)安全，促進(jìn)全行業(yè)進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。”