中華人民共和國工業和信息化部2014年 第8號公告

 

為規范電石行業發展秩序，進一步促進產業結構升級，依據國家有關法律法規和產業政策要求，我部對《電石行業準入條件（2007年修訂）》進行了修訂，形成《電石行業準入條件（2014年修訂）》，現予以公告。

各有關部門在對電石生產建設項目進行投資管理、土地供應、環境評估、生產和安全許可、信貸融資、電力供給等工作中要以本準入條件為依據。

 

電石行業準入條件（2014年修訂）

 

為進一步遏制盲目投資，化解產能過剩矛盾，引導電石行業規范健康發展，根據國家有關法律法規和產業政策，按照調整結構、有效競爭、節能降耗、保護環境和安全生產的總體要求，制定本準入條件。

一、生產企業布局

省級工業主管部門要按照“人口資源環境相均衡，經濟社會生態效益相統一”的原則，綜合考慮資源儲量、能源供應、環境容量和市場需求，重點按照上下游配套發展的理念對電石生產企業進行兼并重組和布局優化，不再新增孤立的電石生產廠點。

（一）在國務院、國家有關部門和省（自治區、直轄市）人民政府規定的風景名勝區、自然保護區、飲用水源保護區、大氣污染防治重點控制區和其他需要特別保護的區域內，城市規劃區、煤炭資源區邊界外2公里以內，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側，居民區、文化辦公區、學校、醫院、養老院、療養院、商住混合場所等人員密集場所和其他嚴防污染的食品、藥品、精密制造產品等企業周邊1公里以內，不得有電石生產裝置存在。

（二）新建或改擴建電石生產裝置必須進入工業園區，并有相應的下游產業與之配套；現有電石生產企業要在2020年底前進入工業園區，并就近與下游產業形成緊密關聯關系，以使電石生產產生的污染物、副產物、剩余物等能夠得到綜合治理和利用。

二、規模、工藝與裝備

對電石產能實行總量控制。原則上禁止新建電石項目，新增電石生產能力必須實行等量或減量置換，且被置換產能須在新產能建成前予以拆除。強化技術進步，加快落后產能淘汰。

（一）新建或改擴建電石生產裝置必須采用先進的密閉式電石爐，單臺爐容量不小于40000千伏安，建設總容量（一次性建成）要大于150000千伏安。

（二）新建或改擴建電石項目必須達到以下要求：

1.生產過程中的原料破碎、篩分、烘干、輸送、儲料、加料等必須采用自動化裝置，實現自動化控制。除電極糊加料外，生產過程中禁止人工加料等現場操作。

2.生產系統必須配套電壓、電流、電極位置、溫度、壓力、料位、稱重、冷卻循環水回水流量及壓力等檢測裝置，密閉爐必須配置爐氣組分在線分析裝置；生產系統要實現配料、粉塵收集、電極壓放、爐氣凈化（或尾氣處理）等環節的自動化控制。

鼓勵開發并采用機械化、自動化出爐裝置。鼓勵冷卻循環水系統采用水冷或風冷閉式冷卻塔。

3.必須配套安全報警設施，主要生產環節必須設立視頻監控系統，并確保連續正常運行。

（三）現有電石企業必須在2015年底前達到上述（二）的全部要求。鼓勵現有企業通過兼并重組削減過剩產能，完善規模經營，合理配套發展。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）新建或改擴建電石生產裝置噸電石（折標發氣量300升/公斤）電爐電耗≤3200千瓦時，綜合能耗≤1.0噸標準煤。現有電石生產裝置要在2015年底前達到上述標準。《電石單位產品能源消耗限額》新國家標準實施后，按照新國家標準執行。

（二）電石爐爐氣必須100%回收和綜合利用，鼓勵用于生產高附加值的化工產品。

（三）生產界區內的粉料必須綜合利用。

（四）鼓勵對電石生產中的顯熱和余熱進行回收利用。技術成熟的情況下，新建和改擴建電石生產裝置必須對顯熱和余熱進行回收利用。

四、環境保護

（一）新建或改擴建電石生產裝置，必須依法進行環境評價。所有電石生產必須達到國家環保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）中“鐵合金熔煉爐”的排放標準。國家新的環保標準出臺后，按新標準執行。

（二）固體廢物的處理處置應符合有關法律和國家環境保護標準的規定。

（三）原料進廠、加工、輸送和產品包裝等易產生揚塵的環節，必須設置相應的收塵、抑塵設施；電石爐爐蓋以上不得有火焰溢出；出爐口必須設置煙塵收集裝置。電石爐正常生產過程中不得有煙塵無組織排放。

（四）電石企業必須遵守環保有關監測和信息公開管理制度。

五、安全生產

（一）電石生產企業應當具備有關安全生產的法律、行政法規、國家標準和行業標準規定的安全生產條件，并遵守危險化學品安全生產監督管理的規定和要求。

（二）新建或改擴建電石生產裝置，基礎設計階段必須開展HAZOP（危險與可操作性）分析，必須依法進行安全評價和審查。廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝必須符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。

（三）電石生產企業的生產裝置和構成重大危險源的儲存設施與《危險化學品安全管理條例》規定的重要場所、區域的距離，工廠、倉庫的周邊防護距離，應符合國家標準或者國家有關規定。

（四）企業必須編制《開爐方案》，對電石爐（包括爐體、爐蓋、煙道、下料系統、液壓系統、電極系統、短網導電系統、絕緣系統）、爐氣凈化、輸送和緩沖系統、高低壓供電系統、儀表自控系統、原料篩分輸送系統、炭材烘干系統、冷卻水循環系統、出爐系統進行驗收，并填寫《驗收確認表》備查。必須編制《爐內漏水應急預案》和《電極軟、硬斷應急預案》。

（五）企業必須建立健全安全生產責任制，配備專職安全生產管理人員，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，從業人員經安全生產教育和培訓合格方可上崗。必須制定完備的安全生產規章制度和操作規程，必須有重大危險源檢測、評估、監控措施和生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。

六、監督與管理

（一）新建和改擴建電石生產項目的投資管理、土地供應、環境影響評價、節能評估審查、安全評價、信貸融資等必須依據本準入條件。新建或改擴建電石項目的核準或備案、環境影響評價、節能評估審查和安全評價必須按照相關規定和管理權限進行審批。項目開工必須獲得備案、土地、環保、節能、安全、信貸等有效認可或批復后方可建設，并及時向社會公示。

項目建設要由具備相應專業資質的設計部門和施工單位進行設計和施工。

（二）新建或改擴建電石項目建成投產前，要經省級及以上工業、土地、環保、質檢、安全監管等部門和行業協會組成的聯合檢查組，按照本準入條件要求進行監督檢查。對不符合準入條件的項目，國土資源管理部門不得提供土地，環保部門不得辦理環保審批手續，安全監管部門不得實施安全許可，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門依法停止供電。

（三）對不符合本準入條件的新建或改擴建電石生產企業，有關部門不予發放《生產許可證》、《安全生產許可證》和《排污許可證》。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。

（四）2015年底以前，依法淘汰能耗、環保、安全達不到標準的電石生產裝置。

（五）中國電石工業協會以及地方電石協會要宣傳國家產業政策，加強行業自律，協助政府有關部門做好行業監督、管理工作。

七、附則

（一）鐵合金等礦冶爐改造為電石爐，視同新建電石生產裝置。現有電石裝置生產鐵合金產品的按照鐵合金生產裝置對待。

（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區除外）所有類型的電石生產企業。

（三）本準入條件自發布之日起實施，原《電石行業準入條件（2007年修訂）》同時停止執行。

本準入條件由工業和信息化部負責解釋。工業和信息化部將根據電石行業發展和國家宏觀調控要求進行修訂。