“工信部剛剛公布的輪胎準入條件，對輪胎生產的能耗、物耗、固廢利用率等提出了硬指標。從強調規模，向更加強調環保、能耗等指標轉變是準入條件的一大特征。效率低、不環保的企業將被攔在門檻外。”參與了準入條件起草工作的中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任朱紅，9月19日接受記者采訪時表示。

　　“現在我國資源和生態環境都比較脆弱，輪胎行業必須對環保和能源、資源消耗的問題更加重視。為此，準入條件不僅對新建項目的新鮮水消耗量、‘三膠’消耗量、工業用水重復利用率、固廢利用率給出了明確指標，對現有企業的‘三膠’消耗等指標也作出了明確規定。而且項目不是建成就完事兒了，實際運行中還要定期開展能效和資源消耗對標達標檢查。”朱紅對記者說。

　　據記者采訪了解，比照工信部9月17日公告的輪胎行業準入條件，大型企業基本能夠達標，但也有個別企業還需加緊改造;中型企業水平較高的可以達標，但也有不少還難以達到標準;小型企業很多能耗物耗偏高，沒有廢水、廢氣及煙氣處理裝置，達標非常困難。

　　“達不到標準的就要進行技術升級，否則就應予以淘汰。雖然對一些企業來說，改造確實有難度。”朱紅說。

　　據了解，此前國家各部委出臺的文件，在對產業進行規范的時候，更加側重于項目的規模管控。在推進淘汰落后產能的過程中，出現了新上項目一個比一個規模大，落后產能卻淘而不汰，總產能越淘汰越多的怪現象。大量富余產能無處發揮，在經濟形勢愈發錯綜復雜的情況下，企業要么大量低價出口，要么降低開工率。反傾銷、反補貼、特保等國際貿易糾紛也一直未能遠離我國輪胎產業。

　　“只有用嚴格的能源、資源消耗以及產品質量來約束，才能真正將落后產能淘汰。”朱紅對記者說：“準入條件對輪胎產品的質量也有明確要求，即應符合《轎車輪胎》GB9743、《載重汽 車輪胎》GB9744、《工程機械輪胎》GB/T1190 的相關標準。而且，鼓勵新建、改擴建輪胎項目采用自主知識產權技術，這一條也被放在了重要位置。因為，只有技術進步，才能促進產業早日升級。”

　　從強調規模向強調質量轉變，并不等于規模不重要。朱紅表示：“條件將征求意見稿中的準入規模刪除，是因為輪胎產業政策已有詳細規定，無需重復要求。準入條件里沒有限定規模，并不等于規模不重要，只是不能單純追求規模。”

　　準入條件要點

　　● 企業布局

　　新建和改擴建輪胎項目應符合園區總體規劃和環境要求，有充足的水資源、環境容量，和較好的運輸條件、三廢處理條件。

　　● 工藝、質量和裝備

　　鼓勵發展節能、環保、安全的綠色輪胎。

　　輪胎生產企業應設立或具有可穩定依托的輪胎研發創新機構。

　　新建、改擴建輪胎項目鼓勵采用自主知識產權技術。鼓勵選用先進的熱膠煙氣收集治理環保技術;一次法混煉、充氮硫化、分壓供蒸氣等節能技術;輪胎成型、硫化全自動化等信息化技術。

　　輪胎產品應符合《轎車輪胎》GB9743、《載重汽 車輪胎》GB9744、《工程機械輪胎》GB/T1190 的相關標準。

　　● 能源和資源消耗

　　新建輪胎生產企業新鮮水消耗量應低于7噸/(噸輪胎產品)，現有企業應低于8噸/(噸輪胎產品)。

　　新建輪胎生產企業的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.53(噸三膠)/(噸輪胎產品)，輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎低于0.45(噸三膠)/(噸輪胎產品)，工程機械輪胎低于0.49(噸三膠)/(噸輪胎產品)。 現有企業的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.54(噸三膠)/(噸輪胎產品)，輕型載重汽車子午線輪胎和 轎車子午線輪胎低于 0.46(噸三膠)/(噸輪胎產品)，工程機 械輪胎低于0.51(噸三膠)/(噸輪胎產品)。

　　新建輪胎生產企業工業用水重復利用率應高于95%，工業固體廢物綜合利用率應高于 97%。現有輪胎生產企業工業用水重復利用率應高于90%，工業固體廢物綜合利用率應高于95%。

　　業界觀點

　　準入條件重在落實

　　是否上項目取決于市場先行者獲得利好

　　雙錢集團股份有限公司總工程師錢瑞瑾：準入條件是一個基本標準，其中一些指標的設定符合當前輪胎行業轉型升級的需求。但要想真正落實下去，還需要工信部和各地經信委去推動，在項目審批和日常監管上下功夫，才能達到優勝劣汰、規范輪胎行業秩序的目的。

　　準入條件的出臺有利于行業整體競爭力的提高，長遠來看，有相當一部分不重視環保，不重視產品質量、不重視技術創新的小企業、落后產能一定會死去，這種效應短期內可能還無法體現。同時也會鼓勵更多企業在生產工藝、產品能耗、固廢處理等方面做相應優化升級。

　　是否上項目取決于市場

　　風神輪胎股份有限公司總工程師馮耀嶺：雖然工信部公布了輪胎行業準入條件，設置了一定的門檻，但這不會影響輪胎行業的發展速度，因為當前行業正經受著美國“雙反”和產能過剩帶來的壓力，企業是否會新建生產線完全取決于盈利水平。準入條件在能源和資源消耗方面做出了明確的規定，這要求企業必須在創建環境友好型資源節約型的兩型企業上花力氣，增加投入。這都是企業、行業發展的必然趨勢。

　　先行者獲得利好

　　山東橡膠行業協會會長張洪民：對山東輪胎企業而言，本次準入條件的公布影響并不是很大。一是因為今年1月份，山東省政府已經通過了《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》，要求今后山東省不再核準、備案產能嚴重過剩行業的新增產能項目，所以準入條件中對新建項目所設的門檻對山東輪胎行業沒有影響。二是，山東省2007年就出臺了地方標準，對輪胎行業綜合能耗做出了規定，有的要求比工信部的還要高，所以準入條件中設置的能耗標準對山東影響也不大。

　　不過，從全國范圍來看，這對山東企業又將是好事，使得市場由無序競爭變為有序競爭，使已經走在前列的山東輪胎企業有了更好的外部環境。當前山東輪胎企業利潤不好，一是外部環境不好，二是受美國“雙反”影響，美國有些經銷商已經不愿意進口產品了。山東省已經起草了《山東輪胎產業轉型升級實施方案》，這將成為山東輪胎行業發展的指南性文件，主要對企業的技術發展方向、產業鏈延伸方向等作出說明。

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