中華石化網(wǎng)訊 1月13日，2014年全國(guó)能源工作會(huì)議召開(kāi)。

“根據(jù)目前的初步統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗水平為0.737噸標(biāo)煤，比2012年下降3.7%，完成了年初預(yù)定的3.7%的年度目標(biāo)?！币晃粎?huì)的地方能源局官員對(duì)記者透露，“同時(shí)，2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)煤，相比2012年增速為3.9%?！?/p>

與此同時(shí)，去年全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化?！俺醪浇y(tǒng)計(jì)顯示，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，相比2012年增加1.1個(gè)百分點(diǎn)的幅度有所減緩?！鼻笆龅胤侥茉淳止賳T介紹。

廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，未來(lái)兩年節(jié)能、能源消費(fèi)總量控制和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)依然很重，充滿了挑戰(zhàn)。

2013年單位工業(yè)增加值能耗降低4.8%

“2013年的年度節(jié)能目標(biāo)完成，并不意外。”林伯強(qiáng)分析，“我認(rèn)為，這并非結(jié)構(gòu)節(jié)能的結(jié)果，而是主要受益于經(jīng)濟(jì)下行的影響。”

林伯強(qiáng)認(rèn)為，“去年年初的時(shí)候，就有專家提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成果。我當(dāng)時(shí)就提出，提出這一結(jié)論還為時(shí)過(guò)早，因?yàn)槲覀內(nèi)ツ暌欢径冉?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不好，而判斷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果應(yīng)該在一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速正常的時(shí)期?！?/p>

實(shí)際上中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)并未明顯改善。在2013年12月底召開(kāi)的2014年全國(guó)工信工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩曾公開(kāi)表示，2013年落實(shí)“大氣十條”，繼續(xù)狠抓工業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低4.8%和8%。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，這意味著工業(yè)節(jié)能非常接近年初預(yù)定的下降5%的目標(biāo)，不過(guò)并沒(méi)有完成。“由于我國(guó)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)能耗占到總能耗的70%以上，這也說(shuō)明我國(guó)結(jié)構(gòu)節(jié)能的效果并沒(méi)有那么理想。”

此前，工信部總工程師朱宏任曾公開(kāi)介紹，在2012年全國(guó)單位工業(yè)增加值能耗下降7.29%的基礎(chǔ)上，2013年前三季度單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)。

“2013年全年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)低于前三季度的節(jié)能目標(biāo)，說(shuō)明第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，尤其是高耗能行業(yè)增長(zhǎng)較快，又拉低了此前4.94%的成績(jī)?！绷植畯?qiáng)分析。

一位地方發(fā)改委官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，從這兩三年的形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，節(jié)能成績(jī)就好，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一好，節(jié)能成績(jī)就面臨挑戰(zhàn)，“說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步深化調(diào)整，假如哪一年我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，而節(jié)能成績(jī)也好，那時(shí)我們才能說(shuō)我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)節(jié)能見(jiàn)效?！?/p>

因此，要實(shí)現(xiàn)“十二五”16%的節(jié)能目標(biāo)挑戰(zhàn)很大。此前，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙家榮曾公開(kāi)表示，“十二五”的前兩年（2011年-2012年）全國(guó)單位GDP能耗和二氧化碳排放分別比2010年下降5.5%和6.6%，分別僅完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的34%和38%，落后于直接進(jìn)度要求。這意味著要完成“十二五”的目標(biāo)，2014年和2015年單位GDP能耗必須每年下降3.91%以上，這一進(jìn)度遠(yuǎn)高于前三年的平均降幅。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前，國(guó)家初定2014年萬(wàn)元GDP的能耗下降3.96%左右。

2014年煤炭消費(fèi)比重下降到65%以下

“預(yù)計(jì)，2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)煤，相比2012年增速為3.9%；全社會(huì)用電量5.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，相比2012年增速為7.5%。能源消費(fèi)彈性為0.506，電力消費(fèi)彈性為0.974?！鼻笆龅胤侥茉淳止賳T介紹。

對(duì)此，林伯強(qiáng)分析，7.5%的電力消費(fèi)增速依然是一個(gè)很高的速度，電力消費(fèi)彈性依然有很大的降低空間，假如電力消費(fèi)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的話，電力消費(fèi)彈性應(yīng)該降低到0.5左右。說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然主要是由高耗能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家源局的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)38.9億噸標(biāo)煤，能源彈性系數(shù)為0.43左右。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家能源局未來(lái)將施行“一掛雙控”。所謂“一掛”就是將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效掛鉤，所謂“雙控”就是國(guó)家將對(duì)鋼鐵水泥和電解鋁等高耗能和過(guò)剩行業(yè)的能源消費(fèi)總量進(jìn)行控制，“只能減不能增”，防止高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將嚴(yán)控高耗能高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的快速增長(zhǎng)。對(duì)新上項(xiàng)目能源消費(fèi)量增加過(guò)快的地區(qū)暫緩高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查，提高“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。

尤其值得關(guān)注的是，2013年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家能源局初步統(tǒng)計(jì)顯示，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重為65.7%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

“能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一方面得益于能源行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面也是大氣霧霾治理加碼的一個(gè)結(jié)果?！绷植畯?qiáng)分析，根據(jù)2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家要求大幅削減燃煤，增加新能源的供應(yīng)和煤改氣的比重。

根據(jù)國(guó)家能源局的部署，希望2014年非化石能源消費(fèi)比重將進(jìn)一步優(yōu)化至10.7%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到32.7%，天然氣消費(fèi)比重提高到6.1%，煤炭消費(fèi)比重下降到65%以下。

“這是一個(gè)很高的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上依賴于我們投入多少成本。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

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